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Gabriel Torres Espinoza*

Debe advertirse que, en el contexto de un Estado con sistema de organización política federal, impera el principio de ‘solidaridad’ [valor conjunto y ayuda mutua] y no el principio de ‘ordinalidad’ [en el que cada orden de gobierno recibe una justa distribución de recursos]. Lo anterior, porque estados más pobres no tendrían incentivos para formar parte de una federación: el incentivo para permanecer dentro de ella, es un trato fiscal benéfico, que les dé más de lo que aportan. Se trata pues, de una discusión que está empezando a tomar fuerza en países federales de todo el Orbe.

No obstante, los movimientos que tensan su relación con un gobierno central, en el Mundo, fundan, motivan y argumentan sus discrepancias en razón de la riqueza y los recursos con los que contribuyen tanto al país, como al gobierno central o federal en su Presupuesto, en contraparte de los recursos que reciben, efectivamente. Algunos casos elocuentes son California, Cataluña, Quebec, y ahora en México los gobernadores de la Alianza Federalista.

Lo cierto es que en nuestro país, las fórmulas de distribución de los recursos, esto es, la discusión del federalismo fiscal, debe darse en el seno de una ‘Convención Nacional’, ya sea fiscal o hacendaria. Sin embargo, este mecanismo se reglamenta por la Ley de Coordinación Fiscal que data de 1978, año en que fue publicada en el DOF. Se trata de una ley que sólo ha sido reformada, desde su creación, a través de 16 decretos de reforma. Para situarlo en perspectiva: mientras que la Constitución Federal registra en promedio 2.35 decretos de reforma por año desde la fecha de su publicación (1917), la Ley de Coordinación Fiscal vigente acredita tan solo 0.38 decretos de reforma por año.

De ese tamaño es el letargo de la discusión de nuestro federalismo fiscal. De forma que el arcaico e insostenible federalismo fiscal de nuestros días, hay que precisarlo, no es hechura del presidente de la República en funciones, aunque ciertamente le caracterice un actuar particularmente centralizador, que no nació en este gobierno (Peña Nieto impulsó importantes reformas centralizadoras). Los gobiernos panistas que hoy pugnan por una redistribución de las facultades recaudatorias entre los tres órdenes de gobierno, nada avanzaron cuando accedieron al Ejecutivo y Legislativo federal. Lo importante, en todo caso, es que hoy se demanda un debate oportuno y necesario con relación a este importantísimo asunto que tensa al país.

El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) señala que el gasto federalizado es el principal componente de los recursos de las entidades, el cual representa en promedio el 87% para 2021, por lo que alerta que el recorte restringirá su presupuesto para proveer bienes y servicios para sus habitantes, lo que cobra relevancia en el contexto de la emergencia sanitaria por COVID-19.

Cierto es que para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2021, el 40% del recorte al gasto federalizado se concentra en los 10 estados conformados por la Alianza Federalista. Es decir, para 2021, se prevé una reducción de alrededor de 107,900 mdp de gasto federalizado, las entidades que integran la Alianza Federalista perderían 43,000 millones de pesos de aprobarse el proyecto de Hacienda.

Las opiniones expresadas por los columnistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Expedientes Afondo

Maestro en Filosofía por la UNIVA. Actualmente es Director General de Canal 44 y Canal 31.2 de la Universidad de Guadalajara (UdeG); Institución en donde además ha ocupado los siguientes cargos: Vicerrector General Ejecutivo, Rector del Centro Universitario de la Ciénaga, Director General de Medios UdeG y fundador de la Licenciatura en Periodismo. Es Presidente del Consejo Consultivo de Notimex y Vocal Propietario ante la Junta de Gobierno de la agencia de noticias del Estado mexicano. Y recientemente fue nombrado director de la Asociación de Televisiones Educativas y Culturales Iberoamericanas, ATEI. Twitter: Gabriel_TorresE

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Gabriel Torres Espinoza

La UIF: El ‘Zar Anticorrupción’ de México

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Gabriel Torres Espinoza*

La Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), aunque parece una institución creada en este sexenio, debido al cuantioso número y valor de las cuentas bancarias congeladas, fue en realidad fundada por decreto en 2004. Mayor relevancia ha adquirido la UIF por ser tan sólo una “unidad” administrativa con el poder de una Secretaría de Estado, y un titular que hace las veces de un ‘Zar Anticorrupción’. En este sexenio, la UIF ha bloqueado cuentas por un monto superior a los siete mil 500 millones de pesos, sobre robo de hidrocarburos, corrupción política, empresas ‘fantasma’, trata de personas, tráfico de migrantes y crimen organizado.

Empero, ¿qué tanto representa este monto de las cuentas congeladas por la UIF, respecto del total del lavado de dinero y la corrupción en México? Aunque no existe una cifra oficial, el académico Jorge Lara Rivera, del INACIPE, con estimaciones basadas en reportes oficiales, ha señalado que, el monto del lavado de dinero en México, asciende a 50 mil millones de dólares. Ahora bien, de acuerdo con el titular de la OCDE para América Latina, Roberto Martínez Yllescas, el costo de la corrupción en México es del cinco al 10 por ciento del PIB Nacional, del que “tan solo los sobornos a funcionarios públicos tienen un costo del 2%”. De forma que esta cifra apenas representa el atajo de un asteroide en un universo financiero plagado de corrupción y lavado de dinero.

No dejan de ser importantísimos los esfuerzos y resultados de la UIF en materia de combate a la corrupción política. Para este 2021, se prevé que la UIF ejerza 170 millones de pesos. El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), que está integrado por la Secretaría de la Función Pública (SFP), la Fiscalía Anticorrupción, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA), el Consejo de la Judicatura Federal (CJF), el Instituto Nacional de Transparencia (INAI), la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y la Secretaría Ejecutiva del SNA, ¡ejercerán 71 mil 900 millones de pesos! Quiere decir que, aunque con resultados muy superiores en materia de combate a la corrupción, ¡la UIF ejercerá apenas 0.2 por ciento de lo que cuesta el pesado e ineficiente SNA!

La inusitada relevancia de la UIF tiene que ver con el gradual debilitamiento legal del Poder Ejecutivo en el sistema presidencial mexicano. Me explico. Frente a la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República (FGR) y la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción (FECC), que ya no dependen orgánicamente del Poder Ejecutivo, el presidente de la República sólo cuenta con un mecanismo para incidir en términos de la investigación y persecución de los delitos asociados a la corrupción: la UIF. De hecho, resulta ampliamente probable que, posterior a este sexenio, la UIF pase a formar parte de la FGR o del Poder Judicial (existen países con este modelo), o bien, se convierta en un órgano constitucional autónomo. ¿Por qué? Porque tanto la «investigación» como la «inteligencia», relacionada con los delitos, pueden recaer en indeseables o nocivos fines de persecución política. No obstante, la UIF es, hasta hora, el más eficiente (por sus resultados) instrumento con que cuenta el Estado Mexicano para el combate a la corrupción política.

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Gabriel Torres Espinoza

Maradona, es Diego

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Gabriel Torres Espinoza*

El día de ayer, de manera inesperada, murió el ex futbolista argentino, Diego Armando Maradona, por un paro cardiorrespiratorio, apenas a sus 60 años. Desde luego, se trata de una figura de fama internacional, sumamente polémica, con un sinfín de claroscuros y variadas aristas profesionales.  Maradona como El Ché Guevara (que no son comparables, pero sí reconocidos) se han posicionado como la figura iconográfica, más representativa o emblemática, de toda América Latina. Más allá de su innegable talento deportivo, le asistían dotes carismáticos que cualquier líder político, social, cultural, o incluso ídolo deportivo, envidiaría en cualquier parte del mundo. Su amplio reconocimiento internacional, el evidente fanatismo en torno a su personalidad, con una liturgia únicamente comparable u observable al que se le realiza a una deidad, no sólo derivada de un talento deportivo extraordinario [como el de Messi o Pelé], sino en un carisma que, si bien, para muchos era francamente inefable, para todos fue a todas luces irrefutable: poseía ese ‘imán’, ‘magia’, ‘aura’, ‘hechizo’, ‘brillo’ y un ‘no sé qué’ que sólo se llega a dar en binarias ocasiones cada siglo, ya sea en un país o en una región del planeta entero. Además de ser, para un inconmensurable número de “aficionados que viven la intensidad del futbol”, como diría Enrique El Perro Bermúdez, el “mejor futbolista de todos los tiempos”, fue también un exitoso presentador de televisión, un ácido comentarista deportivo con robustas cartas credenciales y un distinguido activista político de regímenes socialistas-comunistas, y amigo de Fidel Castro, Evo Morales, Lula da Silva, Hugo Chávez y Nicolás Maduro. Desde luego, su ‘meteórica’ carrera profesional estuvo acompañada de estruendosos escándalos relacionados con la adicción a las drogas, la violencia de género y el acoso sexual.  En todo caso, el dolor personal de millones de argentinos, así como la evidente consternación nacional que sucumbió y embargó a su país natal el día de ayer, obligó a que el presidente de Argentina, Alberto Fernández, decretara ¡tres días de luto nacional!. Ese es el peso específico de Diego Armando Maradona en su tierra.  “Argentina es Maradona, y Maradona es Diego”, señalan diarios albicelestes. Más aún, el presidente de la República, Alberto Fernández, señaló el día de ayer ante la inverosímil noticia: “Maradona es casi un sinónimo de Argentina”. Tiene razón. En efecto, Maradona es ‘cultura’ en el sentido amplio de la palabra, mucho más que lo que representa el peronismo en Argentina: una hegemonía de la que se dice siempre constituye un ‘gobierno peronista’ y una ‘oposición peronista’, pero que todo termine por orbitar en torno al peronismo. Sin embargo, con Diego no hay oposición: sólo hay unanimidad. En todo caso, Maradona nos retrotrae a la etapa en el que el futbol era un deporte en el que prevalecía el talento deportivo nato, sobre el acondicionamiento físico de alto rendimiento y la robustez técnica, como sucedió con Romario (quien incluso no asistía a los entrenamientos). Actualmente, en el futbol profesional, destaca la cualidad técnico-física. Maradona, es Diego.

gabriel.torres.espinoza@gmail.com

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Gabriel Torres Espinoza

¿Aplazar la igualdad?

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Gabriel Torres Espinoza*

La paridad de género, en pleno siglo XXI, representa un gran desafío no sólo en Jalisco, sino a nivel global. Uno de los 17 Objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobados en 2015 por la ONU, dispone en su 5to Objetivo: “Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas”.

Al respecto, debe decirse que fue en la Cumbre Europea, de Atenas (1992), ‘Mujeres en el Poder’, en donde por vez primera se incluyó la noción de paridad aplicada a la democracia, al sostener: “Las mujeres representan más de la mitad de la población. La igualdad exige la paridad en la representación y en la administración de las naciones”.

Desde luego, una ‘primera ola’ dentro de este enfoque progresista del pensamiento político moderno, intentó establecer la paridad de género en los órganos legislativos, no obstante, la extensión del principio paritario exige, en su ‘segunda ola’, una aplicabilidad en la función ejecutiva, en el poder judicial y en los órganos constitucionales autónomos, tanto en el gobierno como en la administración de estos poderes u órganos.

Recientes reformas a la Constitución Federal han aportado importantísimos avances en la materia, que el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco (IEPCEJ) parece haber ignorado por completo en los Lineamientos para la postulación de candidaturas en este proceso electoral 2020-2021.

En principio, en lo que concierne al IEPCEJ, el artículo primer constitucional determina la prohibición de toda discriminación motivada por razones de género, y al respecto mandata que “Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.” A la luz de todos, esto no fue promovido, respetado, protegido ni garantizado por el IEPCEJ, con sus Lineamientos ‘machistas’.

Por otro lado, los nuevos partidos Hagamos y Futuro han pugnado porque se respete el artículo 41, fracción I, de la Carta Magna, que establece “los partidos políticos son entidades de interés público (…) en la postulación de sus candidaturas se observará el principio de paridad de género”.

De igual forma, se observa otro principio previsto en la Constitución de Jalisco, igualmente violentado, y que dispone una prerrogativa para la ciudadanía jalisciense de la mayor importancia: “ser votada en condiciones de paridad para todos los cargos de elección popular” (art. 6). Incluso, la fracción VIII, del artículo 12 de la Constitución Local, otorga al IEPCEJ facultades para la prevención y erradicación de la violencia política en contra de las mujeres por razones de género, que se pasaron por el ‘Arco del Triunfo’.

Colectivos feministas y representantes populares han sostenido que estos Lineamientos no auspician en estricto sentido un exacto principio de paridad (50-50), además de que obstaculiza la participación política de las mujeres en los municipios de más de 100 mil habitantes, para decretarles una participación y éxitos tanto pírricos como anecdóticos. El asunto no es menor: actualmente, apenas 29 de los 125 municipios tienen una alcaldesa, y de ellas, sólo una corresponde a la ZMG.

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