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Análisis:

Resulta oportuno preguntarse, ¿qué está haciendo el Gobierno de Jalisco en este tenor, a efectos de analizar, vigilar y validar la congruencia entre los planes y programas municipales de Desarrollo Urbano con el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial? Resulta paradigmático y emblemático el caso de El Bajío, que del año 2011 a 2019, registró que las hectáreas urbanizadas en este polígono de fragilidad ambiental que otorga importantísimos servicios hídricos [de recarga, escurrimiento, captación y almacenamiento del vital líquido] pasaron de 58 a 315 hectáreas. Es decir, se observó un alarmante crecimiento de 443%. Otro caso es el de la multiplicación de aguacateras sin trámite de uso de suelo, toda vez que el suelo forestal decretado en un vasto polígono del municipio de San Gabriel (apenas un ejemplo), fue ‘violentado’ a través de la tala clandestina y quema ilegal del bosque, para dar lugar a las centenares de hectáreas para la siembra del “oro verde”, y con ello propiciar, por la vía de las acciones consumadas, un cambio en el uso de suelo por la fuerza, que ha dejado indignantes saldos rojos por inundaciones en la zona: pérdida de vidas humanas, personas desaparecidas y miles de damnificados.
La autoridad municipal y estatal en Jalisco parecen absolutamente rebasadas, puesto que si bien es cierto, la facultad compartida de ordenar el territorio y el desarrollo urbano que de jure les pertenece a estos órdenes de gobierno (municipio y estado); en la práctica sucede que es el Tribunal de Justicia Administrativa quien impunemente y de facto, por la vía judicializable, ejerce la disposición del territorio para otorgar permisos y licencias de construcción que violentan todos los ordenamientos en la materia, y entregan el territorio a ‘los voraces intereses inmobiliarios’ a través de la afirmativa ficta. Por ejemplo, en los últimos tres años, apenas un magistrado ha resuelto 36 procedimientos de afirmativa ficta que, grosso modo, autorizaron construcciones irregulares y fuera de toda norma: 22 tenían que ver con edificaciones, 10 con gasolineras, dos con permisos de anuncios [espectacular y en puente peatonal], y otros tres con una agencia automotriz en la zona protegida de Los Colomos (Kia Colomos), un bar y un establecimiento de venta de alcohol.
Entonces, ¿qué acciones prevé el Gobierno del Estado para sancionar penalmente a los magistrados corruptos que lucran con el derecho a la Ciudad? ¿Cómo se revertirá el desarrollo no sustentable del territorio en Jalisco, a la luz de los cambios ilegales de uso de suelo, de los incumplimientos de las normas y de la complicidad explicita de las autoridades con constructores y desarrolladores corruptos? En suma, lo que se ha promovido hasta ahora, en materia de ‘ordenamiento del territorio’, es justamente su antónimo: la legalización de lo ilegal (con todas las torres chuecas de Guadalajara), la habitabilidad de lo que se debiera derrumbar (Villas Panamericanas), los desarrollos inmobiliarios en detrimento de las reservas naturales y áreas protegidas (Los Colomos, El Palomar, Santa Anita, El Bajío), además de la complicidad de los gobiernos con los que construyen al margen de la norma.

Las opiniones expresadas por los columnistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Expedientes Afondo

Maestro en Filosofía por la UNIVA. Actualmente es Director General de Canal 44 y Canal 31.2 de la Universidad de Guadalajara (UdeG); Institución en donde además ha ocupado los siguientes cargos: Vicerrector General Ejecutivo, Rector del Centro Universitario de la Ciénaga, Director General de Medios UdeG y fundador de la Licenciatura en Periodismo. Es Presidente del Consejo Consultivo de Notimex y Vocal Propietario ante la Junta de Gobierno de la agencia de noticias del Estado mexicano. Y recientemente fue nombrado director de la Asociación de Televisiones Educativas y Culturales Iberoamericanas, ATEI. Twitter: Gabriel_TorresE

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Análisis- De la disciplina, a la sumisión parlamentaria

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Por Gabriel Torres Espinoza

El 22 de mayo, el Congreso aprobó la iniciativa de decreto por la que se autoriza al Titular del Poder Ejecutivo del Estado un plan de inversión pública productiva integral para la reactivación económica y fomento del empleo en el estado, durante los ejercicios fiscales 2020 y 2021.

El plan para la contratación de deuda pública por seis mil 200 millones de pesos, únicamente detalla asignaciones presupuestales por un monto de tres mil 600 millones de pesos a proyectos específicos en tres rubros [infraestructura económicainfraestructura social’ infraestructura de reactivación económica], pero no especifica el destino de los dos mil 600 millones de pesos restantes. Lo paradójico del caso es que la totalidad de estas obras que sí se encuentran especificadas en el decreto para la contratación de deuda pública, mismas que ascienden a un monto total de tres mil 600 millones de pesos, ya se encontraban contempladas en el gasto originalmente asignado en la ejecución de obras de infraestructura contenidas en el Programa Operativo Anual de Inversión Pública, las cuales son exactamente las mismas que en su momento fueron eliminadas en la iniciativa de reforma al Presupuesto de Egresos 2020. Es decir, ¡son las obras públicas que el Ejecutivo Estatal CANCELÓ en la iniciativa de reforma del Presupuesto de Egresos 2020 por un monto de tres mil 520 millones de pesos, pero que resucita’ con la contratación de deuda pública! 

Así las cosas¿cuáausteridad” en el gasto público 2020, si las reducciones presupuestales por tres mil 520 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos 2020, se reactivan con la contratación de deuda pública? Se eliminó obra pública contemplada en el Presupuesto de Egresos 2020, para posteriormente financiar exactamente la misma obra pública cancelada a través de endeudamiento público, lo que le saldrá mucho más caro a los jaliscienses en razón de los intereses derivados de ella. 

De forma que es insostenible que esta obra pública aprobada en el Presupuesto de Egresos 2020pensadas para un contexto social y económico en Jalisco SIN PANDEMIA, resultan ser exactamente las más oportunas para la contención de la pandemia por el virus del Covid-19 (¿cómo, por qué?). Lo que realmente ocurrió, es que aprovecharon la circunstancia del Covid-19, para endeudar más a Jalisco con el objetivo de obtener dinero y aplicarlo discrecionalmente, de cara a las elecciones de 2021. Esa es la verdad, esa sí… mezquina.

Un endeudamiento por la pandemia, debió contemplar una importante inversión en camas de hospital, camas de terapia intensiva, ventiladores y la ampliación o creación de nuevos hospitales. Sin embargo, eso no se propuso. Por el contrario, de los seis mil 200 millones de pesos contratados de deuda pública, únicamente se destinarán 144 millones 400 mil pesos para infraestructura para prestación de servicios de atención médicaen diversas municipalidades del estado. Esto es, ¡apenas el 2.32% del monto total del endeudamiento solicitado!Pero esto, a los diputados de Jalisco, no les importa en absoluto. Lo suyo ahora es la práctica antidemocrática de aprobar exactamente lo que les indique el Poder Ejecutivo.

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Gabriel Torres Espinoza

Más endeudados, ¿más desarrollados?

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Gabriel Torres Espinoza*

Se propone aumentar en un 75% el monto de las obligaciones financieras que Jalisco heredó del anterior gobierno, al sumar 13 mil 050 millones de pesos más a la deuda, respecto de la contraída al inicio de esta gestión –que ascendió a los 17 mil 444 millones de pesos–. Buscan seis mil 200 millones de pesos más. Cierto, países con mayores indicadores de desarrollo también advierten un mayor nivel de endeudamiento. Pero ¡cuidado!, no los más endeudados son precisamente los más desarrollados. Se pueden nombrarejemplos de países que aplican con éxito el financiamiento adquirido, y consiguen importantes indicadores de desarrollo. El Top 10 de los países con mayor nivel de deuda pública per cápita lo componen en orden descendente: Japón (79.7 mil euros); Singapur (62.4 mil ); Estados Unidos (55.5 mil ); Irlanda (41.6 mil ); Bélgica (40.7 mil ); Italia (39,9 mil ); Francia (35.5 mil ); Canadá (35.2 mil ); Reino Unido (33.3 mil ); y Austria (31.6 mil ).

Pero… por ejemplo, Brasil y Argentina registran un nivel de deuda respecto de su PIB superior al 85%, con porcentajes de 87.8 y 86% respectivamente, y no acusan un desarrollo proporcional a su deuda. Todo lo contrarioSin embargo,Canadá registra un nivel del 90% de deuda con respecto de su PIB, con un alto nivel de desarrollo. Entonces, ¿qué pasa? La diferencia es: i) una élite política incompetente, que improvisa y aplica mal el endeudamiento adquirido, con lo que propicia un fallido manejo económico de la deuda; y ii)gobernantes corruptos [hacen negocio con lo obtenido] yservidores públicos sin perfil profesional honradez,precisamente encargados de aplicar el recurso [que se encuentran omnipresentes en sus entes ejecutivos, de fiscalización, juzgados y tribunales]

Eendeudamiento, manejado con transparencia, sobre proyectos y objetivos determinados, es un factor para auspiciar desarrollo y crecimiento económico, al financiarloPero la realidad es que en Latinoamérica no ocurre así. Aquíse defiende o justifica la deuda al referir los ejemplos de éxito (ninguno latinoamericano), pero se ignora la realidad de lo que ocurre en México. Se afirma que “la deuda siempre auspicia el desarrollo”. No obstante, en la región, la realidad del endeudamiento público adquiere otro ‘rostro’,perfectamente documentado a la luz de su devenir histórico: financia la corrupción; compromete a futuras generacionescon proyectos deliberadamente herrados, innecesarios,improvisados, truncos o cómplices. No se traduce en indicadores de desarrollo o bienestar, ni forma parte de un plan de desarrollo o de objetivos que sean puntualmente explicados

De forma que la deuda será avalada por la mayoría del Congreso de Jalisco (¿podría ser de otra manera con la mayoría de ‘legisladores’ subyugados?). Aprovecharán lascircunstancias (de la pandemia) para sorprenderotra vezcon la complicidad de las cúpulas empresariales tristemente acríticas. Paradójicamente no sólo no se alentará el desarrollo; en realidad lo inhibiránBásicamente porque esta deuda no responde a planes u objetivos, sino al oportunismointeresado en aprobar un financiamiento quesinceramente,no se sabe exactamente en qué y cómo se aplicará. Más aún,a quién y cómo le corresponderá pagarlo.

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Gabriel Torres Espinoza

Análisis-En la fase de mayor crecimiento de contagios

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Gabriel Torres Espinoza 

Egobierno de Jalisco registra, hasta hoy, un manejo positivo de la pandemia del Covid-19, en buena medida debido a la sensibilidad para decidir las rutas de acción con el acompañamiento institucional, científico, técnico, humano e infraestructural que tiene el estado. Jalisco ostenta la 2da tasa de incidencia de casos de Covid-19 por cada 100 mil habitantes en Jalisco más baja a nivel nacional, a pesar de las condiciones particulares de nuestra entidad, como su tamaño poblacional y, por ejemplo, estar en el Top 3 de los estados de la República con mayor número de migrantes en los E.E.U.U., epicentro actual de la pandemia. Anticiparse en las medidas de contención de la enfermedad, no solo le ha reportado al estado un manejo apropiado de los enfermos respecto de la infraestructura de salud, sino que también políticamente le ha redituado al gobierno y al titular del Ejecutivo, una mejor evaluación por parte de sus gobernados.

Atender esta crisis, escuchando voces, datos y razones, en suma, significa un acierto que le ha redituado políticamente al gobernador, también. Hasta hoy, el gobierno resuelve las decisiones y estrategias clave para la lucha del Covid-19, escuchando la voz de los especialistas. Con tino, Jalisco fue la primera entidad de la República en suspender clases, eventos masivos, actividades económicas no esenciales y llamar al resguardo domiciliario. También fue la primeraentidad en implementar una cuarentena generalizada obligatoria y entre las primeras en exigir el uso del cubrebocas en la vía pública. El Gobierno del Estado, emprendió también un total de cinco programas de apoyos económicos [créditos a distintos sectores económicos]; y una cifra similar en materia de salud [reconversión hospitalaria, testeo masivo, etc.].

Tal como se había estimado, el mes de mayo es el momento de mayor contagio comunitario del Covid-19. Es el momento en que la población debe atender las medidas de prevención con el mayor cuidado, puesto que en los últimos días las cifras de contagios diarios superan los dos mil. La tasa de letalidad en México supera el 10% y algunas entidades federativas comienzan a llegar al límite de su capacidad hospitalaria para entender los enfermos. En síntesis, estamos en el momento más crítico, que reporta más defunciones y contagios con resultado fatal. 

Es importante subrayar los argumentos del grupo de análisis predictivo de la Sala de Situación en Salud por COVID-19, de la Universidad de Guadalajara, que señalan que “no sólo no ha sido superada la fase de crecimiento de los contagios, sino que éstos van a acelerarse en los próximos días. El número de defunciones por Covid-19 registradas ayer, en Jalisco, nos confirma que les asiste la razón. El gobierno de Jalisco procede con cautela y eso le reditúa buenos resultados, traducidos en números y estadísticas que colocan a Jalisco aún lejos de una crisis, como se pensaba al inicio de la fase uno. Corresponde a la autoridad decidir el curso a seguir; como a los especialistas, sectores productivos y universidades, aportar y razonar sobre los escenarios, para que el gobierno disponga de los insumos necesarios para procesar las mejores decisiones.

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