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Por Carlos Ramírez*
La aparición de un nuevo cártel en Michoacán, el regreso de las autodefensas y el crecimiento del índice de delitos han centrado toda la atención en el Centro Nacional de Inteligencia (CNI) para asuntos de inseguridad, heredero del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) que se dedicaba a informes para el Estado e hijo directo de la Dirección Federal de Seguridad como policía política del régimen priísta.

La inteligencia es la información no pública que se recopila de fuentes abiertas y cerradas para procesar comportamientos que puedan afectar al Estado, a sus instituciones y a la sociedad. El problema radica cuando la información para la seguridad del Estado se convierte y se usa para asuntos personales de los políticos y funcionarios y para tareas corruptas de los agentes de inteligencia.

En 1985 estalló la crisis de la Federal de Seguridad cuando presiones de EE. UU. revelaron que esta policía política de Gobernación estaba al servicio de las primeras bandas de narcotraficantes, sobre todo la de Miguel Angel Félix Gallardo, Ernesto Fonseca Don Neto y Rafael Caro Quintero, quienes, inclusive portaban credenciales legales como agentes de la DFS.

La DFS fue convertida en dirección de investigación y seguridad nacional y el gobierno de Salinas la transformó en Centro autónomo. A pesar de tener funciones ya muy claras de inteligencia, el CISEN siguió los malos pasos de la DFS en materia de espionaje político para desacreditar disidentes y opositores. El gobierno de López Obrador convirtió el CISEN en CNI adscrito a seguridad pública.

El aumento en los índices de inseguridad, la creación de nuevos cárteles y la penetración de las bandas en las estructuras sociales y en el propio Estado revelan que el CNI no funciona para sus tareas primordiales. El programa nacional de seguridad pública del presidente López Obrador ofreció la creación de un Sistema Nacional de Inteligencia para tener una cobertura de seguridad nacional de toda la república, sin que se hayan tenido hasta ahora algunas informaciones oficiales en el año y medio de gobierno.

Sin inteligencia no funcionan los cuerpos de seguridad. Se supone que sigue funcionando la Escuela de Inteligencia para la Seguridad Nacional, pero los datos de movilidad impune de los grupos delictivos revelan la falta de eficacia de sus egresados y del propio CNI porque una de sus tareas sería la de tener detectadas las movilidades delictivas.

En las últimas semanas proliferaron las fotografías de personal de los cárteles más grandes repartiendo despensas en zonas rurales marginadas y con alto grado de pobreza donde la acción social del Estado es nula y eran resguardados por delincuentes con armas de alto poder. Durante días fue obvia la impunidad de los cárteles para desafiar al Estado con elementos armados.

El presidente de la república tiene la falsa percepción de que los agentes de inteligencia son espías al servicio de viejos políticos y ha preferido dejar a ciegas al Estado con la disminución de funciones del CNI. Pero sin información de inteligencia, el Estado anda a ciegas y por ello no puede sino dar palos de ciego.

La profesionalización de los servicios de inteligencia y los controles legales para evitar abusos son parte de la nueva seguridad de los Estados que quieren ganarle a la delincuencia.

 

Ley de la Omertá

En la bibliografía de delincuentes, de suyo bastante precaria por falta de profesionales de la investigación y por interés más comercial de las editoriales, no existen indagaciones de fondo sobre uno de los más importantes cárteles del crimen organizado: el Cártel Jalisco Nueva Generación, de relativa nueva presencia en el escenario del crimen organizado y del narcotráfico mexicano.

Creado en 2011, en menos de diez años se ha fortalecido y es uno de los principales operadores del tráfico, venta y comercialización al menudeo de drogas en los EE. UU., donde la DEA tiene en marcha la Python Operation para desarticular a este grupo, aunque con acciones que están llegando a México con grupos de la DEA para aplastarlo.

De los estudios más sólidos sobre el CJNG el de Carlos Flores Pérez, del Colectivo de Análisis para la Seguridad con Democracia (CASEDE, https://www.casede.org/PublicacionesCasede/Atlas2016/Carlos_Flores.pdf) e investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), es el más completo para sentar las bases de investigación del grupo.

Las conclusiones revelan no solo el sentido de la oportunidad del comercio de drogas, sino la ausencia de estructuras de seguridad a nivel regional y el alto grado de corrupción de autoridades de seguridad y justicia en las zonas donde operan, ya en casi todo el territorio nacional.

Si no hay alguna operación dirigida tipo Python contra el CJNG, no tardará mucho en desplazar a otras para convertirse en un polo de atracción criminal diversificada más importante del país

 

Zona Zero

  • Un dato despertó entre curiosidad y preocupación en el comunicado leído por el nuevo cártel en La Huacana, Michoacán. La declaración de zona exclusiva de dominio criminal por ese grupo, pero incluyendo el espacio aéreo. Es decir, que amenazaron con derribar a naves policías y militares que quieran cruzar por el espacio aéreo de ese municipio. Aunque en los organismos de seguridad hay escepticismo no probado sobre ese grupo, la duda radica en que para controlar el espacio aéreo se requiere de misiles tierra-aire que se pueden conseguir en el mercado clandestino de armas. Pero implicaría un paso adelante en la capacidad de armamento para un grupo criminal.

  • El involucramiento de las fuerzas armadas en labores de seguridad pública en grado de seguridad interior necesita del apoyo social, pero hasta ahora dominan las quejas de grupos sociales controlando ates por los funcionarios de seguridad pública. De todos modos, las fuerzas armadas cuentan con el 85% de apoyo social.

 

El autor es director del Centro de Estudios Económicos, Políticos y de Seguridad.

seguridadydefensa@gmail.com

www.seguridadydefensa.mx

@carlosramirezh

Las opiniones expresadas por los columnistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Expedientes Afondo

Nacido en la ciudad de Oaxaca en 1951, Carlos Ramírez comenzó su vida profesional en el periodismo en 1972. Y desde entonces ha estado ininterrumpidamente en el periodismo mexicano. Además de la práctica periodística, ha sido profesor de periodismo en la Universidad Nacional Autónoma de México y en la Universidad Iberoamericana, además de ser un conferencista cotidiano en universidades de todo el país. Autor de la columna; Indicador Político Twitter: @carlosramirezh Página Web: http://indicadorpolitico.mx

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Nacional

Cumplió Jalisco con la entrega de Pensiones para el Bienestar

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*Se entregaron más de 8 mil Tandas Para el Bienestar
*Construyen 6 sucursales del Banco del Bienestar, de un total de 120 en Jalisco
Staff Afondo.- En respuesta a lo dispuesto por el Presidente Andrés Manuel López Obrador, de llevar a cabo la dispersión de los recursos de la Pensión Para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores y de las Personas con Discapacidad, en la que se adelantaron los bimestres de marzo-abril y mayo-junio, con el fin de fortalecer la economía popular ante la emergencia sanitaria por el Covid-19, Jalisco, a través de la Delegación Estatal de Programas Para el Desarrollo, llevó a cabo este operativo especial y cumplió con éxito.
Fue así como 505,082 adultos mayores recibieron su pensión de 5 mil 240 pesos, cada uno, por los dos bimestres, con una inversión de 2,646,629,680 pesos. A través de pago con tarjeta bancaria fueron 399 mil 550 adultos mayores quienes recibieron el pago de su pensión, mientras que, en pago en efectivo, fueron 105 mil 532 los beneficiarios.
En el caso de la Pensión Para el Bienestar de las Personas con Discapacidad fueron 28 mil 304 los beneficiados, de los que 8,494 cobraron con tarjeta bancaria y 19,810 lo hicieron en efectivo. Se les entregaron también dos bimestres, marzo-abril y mayo-junio. Les fueron entregados 5,317 pesos a cada beneficiario, con una inversión de 150,492,368 pesos.
Para llevar a cabo este operativo especial se contó con el apoyo de la Guardia Nacional, así como de las Policías Estatales y Municipales, con lo que se garantizó que el recurso llegara a los beneficiarios y se salvaguardó su seguridad.
Estas acciones se llevaron a cabo con el fin de cuidar a estos sectores vulnerables que requieren este apoyo para alimentos, medicinas, entre otras necesidades básicas; además de reforzar su economía popular ante una situación difícil como la que enfrenta el país frente a una contingencia de salud por Covid-19, sin descuidar la salud de la población.
*PROGRAMA APOYOS PARA NIÑAS Y NIÑOS*
Dentro del Programa Para Bienestar de Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras, se entregaron 5,210 tarjetas bancarias con el saldo correspondiente a dos bimestres, marzo-abril y mayo-junio, con 3,200 pesos, cada tarjeta. El total dispersado en este programa fue de 16 millones 672 mil pesos.
*TANDAS PARA EL BIENESTAR*
Se entregaron 8,023 apoyos en Tandas Para el Bienestar de 6 mil pesos cada una, con un total de 48 millones 138 mil pesos. El recurso se dispersó en dos etapas y especialmente fue para micro empresas familiares.
Estas tandas son de consolidación y primeros apoyos, es decir, el beneficiario que recibe en la primera entrega seis mil pesos, tiene diez meses para pagar, sin que se le cobren intereses, con tres meses de gracia.
Una vez que haya cumplido sin problemas ni retardos, que haya pagado en diez mensualidades, después podrá recibir un segundo apoyo por 10 mil pesos, teniendo igual un año para pagar con el mismo procedimiento; y alcanzaría un tercer apoyo por 15 mil pesos y hasta una cuarta entrega, esta, por 20 mil pesos, para cubrir sus pagos de la misma manera que las anteriores.
*TANDAS COVID-19*
Estos apoyos se programaron de manera extraordinaria, ante la contingencia del Covid-19, de igual manera para micro negocios familiares e independientes.
El procedimiento para pagos es igual al de Tandas para el Bienestar y el monto es de 26 millones 118 mil pesos, para entregar 6 mil pesos a cada uno de los 4,353 beneficiarios.
*CRÉDITO A LA PALABRA*
En este programa se colocaron en total 40,031 apoyos en Crédito a la Palabra, con un total de 1,000,775,000 pesos, de los que se entregaron 25 mil pesos a cada beneficiario, para pagar en un plazo de tres años con un importe mensual de 850 pesos, con tasa de interés del 6.5 anual. También cuentan con tres meses de gracia.
*CONSTRUCCIÓN DE BANCOS DEL BIENESTAR*
Ya se encuentran en construcción 6 sucursales del Banco del Bienestar y se estima que en lo que resta del año, se terminarán de construir las 120 sucursales contempladas en Jalisco.
Además, junto a las instalaciones de estas sucursales del Banco del Bienestar habrá Centros Integradores de Desarrollo, así como ventanillas para gestorías.
*BECAS BENITO JUÁREZ*
En apoyo a la Educación Básica, Media Superior (EMS) y Superior, se entregó el apoyo correspondiente al bimestre de marzo y abril del presente año. Se dispersó en total la cantidad de 668 millones 630 mil 400 pesos. Se entregaron 153,625 becas para educación Básica, 241,961 para Educación Media Superior y 7,436 para educación Superior. Los montos fueron distribuidos de la siguiente manera: mil 600 pesos para cada beca en Educación Básica; mil 600 pesos para cada beneficiario en Educación Media Superior y 4 mil 800 pesos para cada beca en Educación Superior. En breve se entregará el apoyo correspondiente al bimestre mayo-junio.
*LA ESCUELA ES NUESTRA*
En el programa de La Escuela es Nuestra (LEEN), un total de 631 escuelas se han visto beneficiadas, en dos etapas, con un monto de 166 millones 950 mil pesos. Conforme al número de alumnos se les entregan desde 150 mil, 200 mil o 500 mil pesos.
*PRODUCCIÓN PARA EL BIENESTAR*
Dentro del programa Producción Para el Bienestar se dispersó un monto de 115 millones 339 mil 710 pesos entre 17,895 beneficiarios para este ciclo Primavera Verano 2020, en que se cultivan la caña y café, siendo la mayoría principalmente para productores de caña.
Este apoyo se entrega dos veces por año (primavera-verano y otoño-invierno), y es acorde a la cantidad de hectáreas que posee cada beneficiario.
*APOYO A PESCADORES*
Para el programa de apoyo a pescadores, se censó a un total de 3 mil 400 beneficiarios, en que también se le dio atención a acuicultores. El monto a dispersar será de 24 millones 480 mil pesos, en que se entregarán 7,200.00 a cada uno, apoyo que será para los meses de veda.
En total se han dispersado apoyos para los programas para el Bienestar en Jalisco, por un monto de 4 mil 864 millones 225 mil 158 pesos, en lo que va del presente año 2020.
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Carlos Ramírez

Indicador Político- Felicidad, engaño de Venezuela; Padilla: distribución del ingreso

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Por Carlos Ramírez*
El populismo región 4 de Venezuela con Hugo Chávez y Nicolás Maduro ha sido una venta de expectativas demagógicas; en octubre del 2013 Maduro anunció la creación de un Viceministerio para la Suprema Felicidad del Pueblo, pero al final esa oficina quedó en una instancia burocrática sólo para atender solicitudes ciudadanas de ayudas.

De las seis funciones de ese Viceministerio, dos son de ventanilla de informes: “atender, gestionar y solucionar los casos que sean remitidos al viceministro” y “atender y orientar a los ciudadanos y ciudadanas que acuden al Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento a la Gestión del Gobierno en busca de ayuda en áreas como salud, discapacidad, asesoría legal, asignación de becas, ayudas por abandono, desalojo o cualquier otro ámbito de sus competencias”.

Otra función es la de desahogar expedientes sin resolver. También tiene la función de “procurar solucionar (sin asegurarlo del todo) los problemas planteados al presidente de la república o al Ministerio”, pero apegadas esas gestiones “a los principios de legalidad, igualdad imparcialidad y celeridad”. Y: “coordinar los operativos de carácter social”. Además, llevar registro de casos.

En este sentido, el Viceministerio venezolano para la Suprema Felicidad del Pueblo es una oficina burocrática sólo de gestiones de gestiones y para mantener bajo su dominio veintiséis oficinas de fundaciones y organismos que tienen que ver con la cultura, todos ellos bajo la consigna oficial en su página web de “aquí amamos a Chávez”. En este sentido, el papel de Viceministerio con labores de organización política de estructuras de movilización social para el chavismo con recursos públicos busca promover “sedes socio-políticas”, así como el “seguimiento a actores nacionales e internacionales de interés para la gestión del gobierno”.

La felicidad, por lo tanto, no es una condición de clase social ni de nivel de bienestar. El diccionario de la Real Academia Española señala tres acepciones a felicidad:

  • Estado de grata satisfacción espiritual y física.

  • Persona, situación, objeto o conjunto de ellos que contribuyen a hacer feliz. Mi familia es mi felicidad.

  • Ausencia de inconvenientes o tropiezos. Viajar con felicidad.

Las sociedades de los países subdesarrollados o con niveles de pobreza y marginación mayoritaria en realidad no son infelices, sino que padecen desigualdad en la distribución de la riqueza producida. El mito del milagro económico del desarrollo estabilizador 1958-1970 logró tasas de PIB de 6%, pero la distribución de la riqueza fue concentradora en los sectores sociales altos: de 1958 a 1970 el ingreso del 10% de las familias más pobres bajó de 2.2% a 1.3%, en tanto que el 10% más rico bajó de 49.3% a 41.9%, lo que reveló acción redistribuidora del Estado a favor de las clases medias.

Pero aún así, en términos oficiales, en 2018 el 80% de las familias pobres a desarrollo medio se repartían el 50% del ingreso, en tanto que el otro 50% se quedaba en el 20% de las familias ricas.

En este sentido, el populismo y el neoliberalismo no modificaron la estructura desigual de la concentración de la riqueza y del ingreso.

En 1981 el economista Enrique Padilla Aragón publicó su libro México: hacia el crecimiento con distribución del ingreso (Siglo XXI Editores) y ahí dejó claro que los años del “milagro económico mexicano” sólo profundizaron la desigualdad y beneficiaron la riqueza, Pero afirmó que sí era posible el crecimiento con distribución del ingreso y delineó cinco sugerencias que deben estar en el centro de cualquier nueva política económica para la justicia social:

  • Dominio del gobierno en la economía.

  • No utilizar el ingreso como medida de crecimiento, sino hacer estimaciones físicas de los insumos necesarios para alcanzar niveles mínimos de nutrición, salubridad, vivienda, educación y otros que son esenciales indicadores de necesidades básicas.

  • Elevar la productividad y terminar con la pobreza.

  • Atender la función del bienestar.

  • Abandonar el modelo del tipo de mayor intensidad de capital seguido por México y Brasil por el de mayor intensidad de trabajo.

Para Padilla Aragón el nuevo modelo daría resultados en diez años.

En este sentido, el debate debe ser sobre la redistribución de la riqueza y no la felicidad.

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Política para dummies: La política marca la diferencia entre demagogia y realidad.

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@carlosramirezh

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Carlos Ramírez

Indicador Político- La felicidad sólo es producto de la redistribución de la riqueza

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Por Carlos Ramírez*
La fórmula de la felicidad del pueblo sería la siguiente:

Felicidad= PIB+impuestos+gasto social-corrupción

80% población

El problema de la desigualdad social no tiene que ver con su medición, sobre todo si en México hay datos certeros sobre la concentración de la riqueza, el ingreso, el bienestar en el 20% de las personas más ricas.

En diferentes ensayos sobre la distribución del ingreso se tienen registro de la distribución del ingreso en 10 grupos de familias conocidos como deciles. Esta distribución del ingreso ha sido retomada por la Encuesta Ingreso-Gasto que realiza el INEGI con bastante precisión.

La cifra oficial de concentración del ingreso en la encuesta de 2018 es muy explícita: el 20% de las familias más ricas tiene el 49.4% del ingreso, en tanto que el 80% restante se reparte el 50.6% restante del ingreso. Como dato comparativo: en 1958, hace 60 años, el 10% de las familias más ricas acaparaba el 49.3% del ingreso nacional, contra 50.3% del 80% de la población.

Los mecanismos de distribución de la riqueza fueron de 1934 a 2018, populistas, aún en el largo ciclo del neoliberalismo 1083-2018; el decir, el Estado y su política fiscal asumieron la tarea de dotar a las personas de bienestar asistencialista. Pero la disminución de ingresos fiscales, la burocratización y la corrupción fueron disminuyendo la disponibilidad de recursos para las políticas sociales.

En economía se cuantifica el bienestar o la situación de necesidades satisfechas aún de manera mínima en cinco indicadores básicos: vivienda, salud, educación, alimentación y salarios. Pero el gobierno castigaba salarios en aras de bajar presiones inflacionarias y convertía subsidios básicos en salario no-monetario atado a los intereses de los funcionarios sexenales del Estado que buscaban la dependencia social.

La clave del bienestar está en control inflacionario, salarios remuneradores sin subsidios y posibilidades de ascenso social. Las políticas asistencialistas cubren necesidades muy-muy indispensables, otorgan como subsidios algunos beneficios también mínimos y no garantizan el escalafón social.

La felicidad es un estado de ánimo no cuantificable, porque hay pobres muy felices y ricos muy infelices. Y las condiciones de felicidad no tienen más que una forma de resumirse: políticas de bienestar del Estado financiadas con impuestos. El Estado acota la riqueza acumulada y aumenta el bienestar en los pobres.

Más que infeliz, México es un país con polarización social: 80% de mexicanos viviendo con una a cinco carencias sociales y 12 personas con una riqueza de más del 12% del PIB. Esta concentración de la riqueza ha sido aprobada y estimulada por el Estado con una política fiscal que no graba la riqueza.

El país más feliz del mundo es Finlandia. Una nota del sitio web El Confidencial revela que los finlandeses más ricos llegan a pagar el 53% de impuestos sobre su riqueza, lo que permite que el Estado tenga los servicios sociales más amplios del mundo. La fórmula es sencilla: el Estado es la única instancia que puede equilibrar el bienestar y requiere de tres condiciones: impuestos cobrados a los ricos y a los productores, infraestructura social integral e ingresos fiscales suficientes, todo ello garantizada por la tasa mas baja de corrupción. La carga fiscal en Finlandia es de 42.3% en tanto que en México es de 17%; y Finlandia tiene apenas 5.5 millones de habitantes y México se acerca a 130 millones.

El estado económico de la felicidad –en caso de existir– sería producto del modelo Pareto: 80% de personas sin restricciones sociales y 20% de marginados; hoy México está el revés. El modelo de PIF –Producto Interno de Felicidad– dependerá de los mecanismos de distribución de la riqueza para evitar la concentración de la riqueza en el 20% de las familias y para modular la riqueza excesiva vía políticas fiscales.

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Minería. Con acuerdos firmes de atención a la emergencia sanitaria, la minería regresa a la producción, luego de un acuerdo del subsecretario federal de Minería con las principales agrupaciones de trabajadores mineros. La minería proporciona casi tres millones de empleos directos e indirectos, representa casi el 4% del PIB nacional y el 8% del PIB industrial. Los lideres sindicales Ismael Leija, Javier Villarreal y Carlos Pavón pivotearon el compromiso y la urgencia de regresar a la producción con normas estrictas de seguridad sanitaria.

Política para dummies: La política es el lenguaje que dice una cosa y quiere decir otra.

 

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