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Por Horacio Villaseñor Manzanedo*
Por ignorancia, les “están comiendo el mandado” a los ayuntamientos metropolitanos. A principios de 2009, el Congreso local intentó crear una Ley de Coordinación Metropolitana del Estado de Jalisco, pero el entonces Gobernador González Márquez vetó dicha iniciativa argumentando algunos defectos en ella, fue así como la misión de una nueva iniciativa de Ley quedó en manos de la Legislatura siguiente, la cual elaboró y aprobó, por unanimidad, en 2011 el tan esperado nuevo proyecto. Esa segunda iniciativa, fue reconocida por especialistas, consultores y expertos temas metropolitanos como un muy buen trabajo legislativo:

[…] “El Proyecto aprobado resalta por su pulcritud y rigor técnico y supone los siguientes avances respecto de la anterior: coloca la noción de centro de población como categoría central del derecho urbanístico, federal y local; entiende la importancia de reconocer a las metrópolis la condición de conurbaciones; elimina del código urbano los contenidos propios de una Ley Marco como la proyectada (y mantiene aquel, exclusivamente lo correspondiente a su materia); remite a la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal lo que es propio de la legislación orgánica; habilita al ejecutivo para sumarse a las instancias políticas de coordinación; induce a la cooperación entre municipios y estado facilitándoles instrumentos de concertación presupuestal y financiera plurianuales; y resuelve la contradicción entre las materias declaradas de interés metropolitano, las competencias municipales exclusivas y lo que serían atribuciones propias del ejercicio asociado intermunicipal” (Cuellar, 2010).   

Posteriormente, la Ley de Coordinación Metropolitana del Estado de Jalisco sufrió muchas modificacioneslas más recientes en diciembre de 2019. Todasincorrectas, han dañado el espíritu de la Ley original, es decir la esencia de la coordinación metropolitana y la autonomía de los municipios involucradosLa Ley, originalmente, observaba en su Artículo 29, que la Junta de Coordinación Metropolitana, que es la autoridad intermunicipal, debería tomar sus acuerdos preferentemente por consenso unánime de los integrantes, indicando que en caso de no haber consenso, la resolución se regiría por lo que establecieran, ellos mismos, en el convenio y el estatuto orgánicocorrespondiente, salvaguardando así, el derecho a decidir, sobre un problema común de todos los ayuntamientos. Esto es que, entre todos los regidores del área metropolitana se tomaba la decisión ya que los presidentes municipales, por ley, no deciden solosellos llevan a la Junta de CoordinaciónMetropolitana la decisión colegiada de cada Ayuntamiento. Hasta allí, todo bien, porque la primera versión de la Ley trataba a los municipios como las autoridades que son, no como menores de edad, sin embargo, con las modificaciones hechas, ahora se permite aprobar acuerdos con base en mayoría calificada, esto es, en lugar de promover la búsqueda de consenso, ahora se busca mayoritiar, lo que,para efectos prácticos, violenta la autonomía del municipio, obligando, por mayoría, a quien no vote a favor, a acatar, imponiéndole a alguien algo que tal vez no le aplica, no le corresponde o no es en los términos que desearía fuera. ¿Esoconviene a los ayuntamientos o les “están comiendo el mandado”? Las cosas no van bien, han pasado más de diez años, de la aprobación de la Ley y del Área Metropolitana,más de seis años de creado el IMEPLAN y la mala o nula calidad existente de los servicios públicos municipales, es evidente, no solo nada ha mejorado, sino que estamos peor. El famoso PotMet, que se suponía era un “súper instrumento”, nadie lo pela y no ha modificado o resuelto problema alguno, solo se han gastado recursos, se ha perdido el tiempo y pasamos del “discurso” de la “visión metropolitana” al de la ceguera de los alcaldesNi modo. 

 

Horacio Villaseñor Manzanedo* Maestro en Gobierno y Administración Publica Municipal y Estatal.

•Miembro de a Red Nacional de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos, A.C. (IGLOM) .

•Miembro de la Red  Gobernanza Metropolitana del CONACYT.

•Profesor en la Maestría en Gestión de Gobiernos Locales, en la UdG .

•Más de 33 años de experiencia en puestos directivos en el ejercicio de la función pública.

ha sido consultor en temas de Gobierno, ha participado como profesor de posgrado en la UP Universidad Panamericana Campus Guadalajara, el Colegio de Jalisco y la Universidad de Guadalajara en temas de Gobierno y Administración Publica. Se ha desempeñado en la función pública en los distintos ordenes de gobierno: Titular del Órgano Técnico de Asuntos Metropolitanos del Congreso del Estado de Jalisco; Director de Estudios Técnicos de la PRODEUR, Director General de Planeación Institucional y Profesionalización de la Secretaría de Movilidad; Director de Desarrollo y Gestión Estratégica de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, en Jalisco; y, Director de Desarrollo Urbano; Director de Pavimentos; Director de Parques y Jardines; Director de Saneamiento Ambiental y Emergencias Urbanas; Director de Conservación de Edificios y Director de Ecología, entre otros, en los ayuntamientos de Guadalajara y Zapopan.

 

Las opiniones expresadas por los columnistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Expedientes Afondo
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Coyuntura

Empatarían el SEA con corruptos: Impulsa Enrique Ibarra a ¡Vicente Viveros! para topar a David Gómez Álvarez

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Sin vergüenza alguna, apoyado desde los sótanos del poder en Jalisco vía Enrique Ibarra Pedroza, Secretario General de Gobierno alfarista, Pedro Vicente Viveros se alista para integrar el Sistema Estatal Anticorrupción y frenar al maestro en corrupción probada David Gómez Álvarez quien frenó el intento de ser destituído porque algo prometió y debe cumplir.

Cabe recordar que Viveros Reyes fungió como jefe de gabinete del ayuntamiento de Tlaquepaque que preside María Elena Limón, pero fue despedido por la munícipe tras varias denuncias por corrupción.

Según nota de Mural el 30 de julio de 2019 publicó; “Se fue Viveros por corrupción.-Regidor”. El 4 de agosto de 2019, Mural presentó oootra nota bajo el título; “Pesan dos denuncias Vs. Viveros”.

Cabe señalar que una denuncia fue presentada en la Fiscalía Estatal Anticorrupción, donde despacha el florero Gerardo de la Cruz, que no ve, ni escucha, y no opera. Lleva récord guiness de no procesar a ningún hampón.

Pero hoy bajo el presunto consentimiento de los integrantes del Sistema Estatal Anticorrupción se opera la llegada de este servidor público a quien se le ha probado todo.

Para que le mida: es inconcebible que un funcionario estatal que hasta hace unos días cobraba en la Secretaría General de gobierno percibiendo un salario quincenal de $33 mil 436 pesos brutos, pueda tener la desfachatez de presentarse como aspirante ante la Comisión de Selección del Sistema Estatal Anticorrupción, cuando por ética y decencia que no la tiene, debería dejar pasar un lapso determinado para inscribirse u ocupar un puesto como ese, según consta en el documento emitido en la sesión del día 16 de octubre del presente año y que obra en poder de Afondo. 

Esa es la manera podrida en la que se combate la corrupción en Jalisco, es como si deja una casa con muchos valores bajo la custodia de un ladrón.

Creo que deben cambiar el nombre a ese sistema anticorrupción. Y dejarlo solo en: Sistema Estatal de la Corrupción. Así ni quien diga algo.

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Coyuntura

Toparán campaña anticipada de Hugo Rodríguez y su ‘Contralor Independiente’; más denuncias

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El tal Hugo Rodríguez ex dirigente -él dice que aún es y eso, aquí y en China es usurpación- de Morena y su ‘contralor independiente’ van a sentir que les frenan su campaña súper anticipada. Ya la secretaría de Administración del gobierno de Jaliso alista contraataque para este par que chotea el inexistente ataque a la corrupción que dicen hacer muchos.

Hoy Milenio Jalisco en su columna La Tremenda Corte anticipa: “Los equipos jurídicos de gobierno del estado, especialmente el de la Secretaría de Administración, analizan las implicaciones legales para quienes denunciaron compras a sobreprecio de las despensas del programa Jalisco Te Reconoce. Todo porque desde esa secretaría aseguran que no hay ninguna irregularidad, y que quienes denunciaron lo hacen por error, o con dolo para sacar raja política. Los denunciantes, hay que decirlo, son dirigentes estatales de Morena y quienes forman parte de la llamada Contraloría Ciudadana Independiente”. 

La verdad es que todos en el estado queremos que ya acabe esta etapa de corrupción, pero también repudiamos que gente como el tal Hugo Rodríguez quieran lucrar con una bandera limpia como lo es la anticorrupción, simulando que son transparentes e independientes. 

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Coyuntura

Llega agua al cuello en Gobierno de Jalisco e Ipejal la paga; Vallarta presume que desvía cuotas obreras

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En asuntos políticos y económicos el Gobierno del Estado en Jalisco trae el agua al cuello porque este gabinete que conformó el gobernador Enrique Alfaro está lleno de coordinadores y secretarios inútiles o atados de manos para el servicio público por el inútil jefe de Gabinete Hugo Luna Vázquez. Están designados para el negocio, por eso es espantoso realmente lo que admite el tesorero municipal de Puerto Vallarta: ¡que desvía las cuotas propiedad de los obreros y descontados a estos con toda oportunidad!

No sé qué delito cometen los que disponen del salario y regatean derechos a los trabajadores, ni quiero pensar en el daño que causan a sus familias cuando ponen en brutal riesgo las pensiones de todos los derechohabientes, y sus derechos a poseer viviendas o un crédito emergente. Lo que sé es que los están afectando gravemente y que sí hay desvíos que son inadmisibles, injustificados y reprobables.

Esto publica en su encabezado principal Mural hoy martes 13 de octubre y que queda para la posteridad de la podredumbre y la violación descarada a leyes laborales: “Las cuotas patronales (sic) que el Ayuntamiento de Puerto Vallarta debía (sic) aportar al Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco (Ipejal) se utilizaron (sic) para pagar deudas (sic) a proveedores y laudos pendientes, reconoció Ricardo Rodríguez, tesorero Municipal.

“En realidad no se ha podido (sic) pagar, venimos pagando de Administraciones anteriores a las de Arturo Dávalos, un convenio que se había realizado y que nos tocó pagar a nosotros y con tanto compromiso de laudos, de deudas con algunos otros proveedores que se venían arrastrando, la verdad es que se nos ha hecho prácticamente imposible cubrir ese tema”, admitió.

“MURAL publicó ayer que Gobiernos emanados de Movimiento Ciudadano tienen “ahogado” al Instituto de Pensiones; Puerto Vallarta es el que más debe: 334 millones 561 mil 775 pesos, pues ha dejado de aportar sus cuotas desde el 15 de noviembre de 2015”.

Debe saber el tesorero, el presidente y el gobernador que igualito que pagar a CFE, a SHCP, igualito que ellos cobran el impuesto predial y que reclaman sus participaciones si no se les entregan a tiempo, igualito están obligados a enterar -en cuanto retienen a empleados- las cuotas del Ipejal. Pero como tienen la maldita costumbre de aplicar el criterio de que los de atrás paguen y les gusta cumplir sus caprichos de que en mi período yo hago lo que quiero si no me contentan, o de que hacen con el dinero ajeno, del pueblo, lo que quieren, entonces hacen sus caprichos.

Y luego sus errores. Hoy mismo Mural publica que los gobernadores de la multi fallida Alianza Federalista de 10 gobernadores infames ya vieron que no los pelan en el Poder Ejecutivo y ahora van contra el Poder Judicial para que les pongan otra zurra: “La Alianza Federalista, integrada por 10 gobernadores, anunció que recurrirá a la Corte para tratar de evitar la desaparición de más de 100 fideicomisos federales, por considerar que representa un “agandalle” de recursos del Gobierno federal.

“En conferencia conjunta, tras sostener una reunión privada en Aguascalientes, el bloque afirmó que la extinción de dichos fideicomisos traería como consecuencia un uso discrecional de casi 70 mil millones de pesos y la posibilidad de que se utilicen con fines político-electorales.

“Enrique Alfaro, Gobernador de Jalisco, informó que los 10 mandatarios estatales interpondrán una controversia constitucional ante la Corte en contra de la concentración de recursos que, una vez eliminados los fideicomisos, se convertirían en “producto” excedente.

“En específico lo que vamos a plantear es una ruta compartida en la que cada estado vamos a ir con una controversia constitucional para atender un acto muy específico (…) lo que vamos a combatir es la concentración que está intentando hacer el Gobierno federal de 68 mil millones de pesos que estaban en esos fideicomisos y que hoy los están convirtiendo en lo que técnicamente se llama producto o aprovechamiento”, explicó”.

De fracaso en fracaso van a llenar las páginas de la historia para luego, al terminar su mandato, irán a parar al basurero de la propia historia.

Verán.

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