A Fondo Jalisco
Image default
Coyuntura Destacada Horacio Villaseñor Manzanedo

De la “visión metropolitana” a la ceguera de los alcaldes


Por Horacio Villaseñor Manzanedo*
Por ignorancia, les “están comiendo el mandado” a los ayuntamientos metropolitanos. A principios de 2009, el Congreso local intentó crear una Ley de Coordinación Metropolitana del Estado de Jalisco, pero el entonces Gobernador González Márquez vetó dicha iniciativa argumentando algunos defectos en ella, fue así como la misión de una nueva iniciativa de Ley quedó en manos de la Legislatura siguiente, la cual elaboró y aprobó, por unanimidad, en 2011 el tan esperado nuevo proyecto. Esa segunda iniciativa, fue reconocida por especialistas, consultores y expertos temas metropolitanos como un muy buen trabajo legislativo:

[…] “El Proyecto aprobado resalta por su pulcritud y rigor técnico y supone los siguientes avances respecto de la anterior: coloca la noción de centro de población como categoría central del derecho urbanístico, federal y local; entiende la importancia de reconocer a las metrópolis la condición de conurbaciones; elimina del código urbano los contenidos propios de una Ley Marco como la proyectada (y mantiene aquel, exclusivamente lo correspondiente a su materia); remite a la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal lo que es propio de la legislación orgánica; habilita al ejecutivo para sumarse a las instancias políticas de coordinación; induce a la cooperación entre municipios y estado facilitándoles instrumentos de concertación presupuestal y financiera plurianuales; y resuelve la contradicción entre las materias declaradas de interés metropolitano, las competencias municipales exclusivas y lo que serían atribuciones propias del ejercicio asociado intermunicipal” (Cuellar, 2010).   

Posteriormente, la Ley de Coordinación Metropolitana del Estado de Jalisco sufrió muchas modificacioneslas más recientes en diciembre de 2019. Todasincorrectas, han dañado el espíritu de la Ley original, es decir la esencia de la coordinación metropolitana y la autonomía de los municipios involucradosLa Ley, originalmente, observaba en su Artículo 29, que la Junta de Coordinación Metropolitana, que es la autoridad intermunicipal, debería tomar sus acuerdos preferentemente por consenso unánime de los integrantes, indicando que en caso de no haber consenso, la resolución se regiría por lo que establecieran, ellos mismos, en el convenio y el estatuto orgánicocorrespondiente, salvaguardando así, el derecho a decidir, sobre un problema común de todos los ayuntamientos. Esto es que, entre todos los regidores del área metropolitana se tomaba la decisión ya que los presidentes municipales, por ley, no deciden solosellos llevan a la Junta de CoordinaciónMetropolitana la decisión colegiada de cada Ayuntamiento. Hasta allí, todo bien, porque la primera versión de la Ley trataba a los municipios como las autoridades que son, no como menores de edad, sin embargo, con las modificaciones hechas, ahora se permite aprobar acuerdos con base en mayoría calificada, esto es, en lugar de promover la búsqueda de consenso, ahora se busca mayoritiar, lo que,para efectos prácticos, violenta la autonomía del municipio, obligando, por mayoría, a quien no vote a favor, a acatar, imponiéndole a alguien algo que tal vez no le aplica, no le corresponde o no es en los términos que desearía fuera. ¿Esoconviene a los ayuntamientos o les “están comiendo el mandado”? Las cosas no van bien, han pasado más de diez años, de la aprobación de la Ley y del Área Metropolitana,más de seis años de creado el IMEPLAN y la mala o nula calidad existente de los servicios públicos municipales, es evidente, no solo nada ha mejorado, sino que estamos peor. El famoso PotMet, que se suponía era un “súper instrumento”, nadie lo pela y no ha modificado o resuelto problema alguno, solo se han gastado recursos, se ha perdido el tiempo y pasamos del “discurso” de la “visión metropolitana” al de la ceguera de los alcaldesNi modo. 

 

Horacio Villaseñor Manzanedo* Maestro en Gobierno y Administración Publica Municipal y Estatal.

•Miembro de a Red Nacional de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos, A.C. (IGLOM) .

•Miembro de la Red  Gobernanza Metropolitana del CONACYT.

•Profesor en la Maestría en Gestión de Gobiernos Locales, en la UdG .

•Más de 33 años de experiencia en puestos directivos en el ejercicio de la función pública.

ha sido consultor en temas de Gobierno, ha participado como profesor de posgrado en la UP Universidad Panamericana Campus Guadalajara, el Colegio de Jalisco y la Universidad de Guadalajara en temas de Gobierno y Administración Publica. Se ha desempeñado en la función pública en los distintos ordenes de gobierno: Titular del Órgano Técnico de Asuntos Metropolitanos del Congreso del Estado de Jalisco; Director de Estudios Técnicos de la PRODEUR, Director General de Planeación Institucional y Profesionalización de la Secretaría de Movilidad; Director de Desarrollo y Gestión Estratégica de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, en Jalisco; y, Director de Desarrollo Urbano; Director de Pavimentos; Director de Parques y Jardines; Director de Saneamiento Ambiental y Emergencias Urbanas; Director de Conservación de Edificios y Director de Ecología, entre otros, en los ayuntamientos de Guadalajara y Zapopan.

 

Temas relacionados

Creer que se es buen gobernante, si se es popular, es idiota

Horacio Villaseñor

Con Pies de Plomo• Paradoja de Legislatura

Gabriel Torres Espinoza

Vinculan a proceso a dos hermanos por presunto fraude inmobiliario

Staff A Fondo

Deja un comentario

Este sitio web utiliza cookies para mejorar su experiencia. Asumiremos que está de acuerdo con esto, pero puede optar por no participar si lo desea. Aceptar Leer más

Política de privacidad y cookies