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Carlos Ramírez

Las cifras de inseguridad de 2019 presentan un diagnóstico del activismo de los grupos delictivos. Pero detrás de las cifras consolidadas se oculta, con pocos medios y analistas haciendo el esfuerzo de descifrar los mensajes, un panorama estatal y municipal que debiera conducir a una realineación de los objetivos de las estrategias de seguridad.

El primer dato importante puede inclusive replantear enfoques: fuera de una parte de los homicidios dolosos que corresponden a actividades no aclararas de fuero común, los demás revelan delitos de niveles municipales y estatales. Muchos de los homicidios dolosos no reflejan luchas regionales de cárteles, sino enfrentamientos por causas locales de disputas territoriales para mercados de drogas.

Los demás delitos tienen que ver con actividades municipales y estatales que corresponden a las policías locales. Entre ellos destacan, por ejemplo, homicidios dolosos ocurridos de manera violenta en bares y cantinas o en disputas por control de calles y mercados, aún cuando se trata de representaciones locales de cárteles nacionales.

Cuando se tenga claridad gubernamental que buena parte de los delitos son responsabilidad de gobernadores y alcaldes, entonces nos habremos acercado a un replanteamiento necesario de la estrategia de seguridad.

En este sentido, hay que atender tres datos que debieran fijar la geografía de las estrategias:

1.- Cinco estados registran incidencia delictiva nacional de alrededor de los 100 mil delitos: Estado de México (309 mil 647), Ciudad de México (224 mil 369), Jalisco (145 mil 678), Guanajuato (126 mil 777) y Baja California (95 mil 311).

2.- Pero son otras entidades las que registran mayores cifras de delitos por cada 100 mil habitantes: Colima (275.5), Baja California (243.1), Baja California Sur (211), Querétaro (210) y, entre otros, Ciudad de México (204).

3.- Y a nivel de percepción de inseguridad, cinco ciudades son las más altas: Puebla (92.7%), Tapachula (92.1%), Ecatepec de Morelos (92%), Uruapan (92%) y Fresnillo (91.9%).

Los datos anteriores revelan incidencia delictiva local, lo que llevaría a exigir respuestas de gobernadores y alcaldes. Quizá el dato que pueda explicar el fracaso local de la seguridad estaría en las fotografías de niños armados como autodefensas en un municipio abandonado de Guerrero, ante la incapacidad de funcionarios locales y de las fuerzas estatales de seguridad. Como a esas comunidades nadie las cuida, los pobladores toman las armas para defenderse, aunque sin tener técnicas, controles ni objetivos específicos.

Estas cifras deberían conducir a estrategias más precisas de seguridad estatal y municipal con supervisión federal. Pero la iniciativa la deben tomar los gobernadores y alcaldes, porque el primer año de estrategia nacional permite concluir que las autoridades federales carecen de capacidad, fuego y recursos para vigilar los casi 2 mil 500 municipios y las 32 entidades.

Pero a pesar de las evidencias, gobernadores y alcaldes se han cruzado de brazos, quieren que fuerzas federales resuelvan las inseguridades locales y de paso exigen respeto a las soberanías locales.

Lo que queda claro es que la estrategia federal llegó a su capacidad y ahora toca a gobiernos locales diseñar estrategias locales. Si no, la delincuencia seguirá de fiesta.

 

Ley de la Omertá

Algunos medios recordaron el pasado 20 de enero los 73 años de muerto del capo de capos Al Capone, fundador, en lenguaje moderno, del primer cártel criminal para el tráfico de alcohol. Capone edificó un aparato de poder basado en la corrupción de policías y funcionarios municipales y estatales de Chicago. La historia de Capone la reescribe el sociólogo alemán Hans Magnus Enzensberger en su clásico Política y delito y publicado el texto de Capone como separata en 2009 bajo el título der La balada de Al Capone. Mafia y capitalismo, editorial Errata Naturae.

 La estructura de poder fue revelada por un puñado de ciudadanos en una carta enviado al Senado, en la que asientan: “una colonia de gánsteres ha implantado en esta ciudad un supergobierno al cual la población ha de rendir tributo. Tal tributo lo consigue mediante el terror, el rapto y el asesinato. Muchos de estos gánsteres han logrado hacerse fabulosamente ricos gracias al contrabando de alcohol. Operan con la complicidad de la policía y demás autoridades, establecen un monopolio del aguardiente y se reparten entre sí el término municipal”.

Ahí, pues, en Chicago, con Al Capone nacieron las mafias que hoy se conocen como cárteles porque controlan precios del mercado, antes del alcohol prohibido y hoy de la droga también prohibida. Y hoy como hace tres cuartos de siglo, las mafias-cárteles no pueden funcionar si no es con la complicidad de los gobiernos municipales, estatales y federales.

La única manera de terminar con Capone fue a través de la revisión contable y fue encarcelado por evasión fiscal.

Zona Zero

·      Las fotografías de niños armados como autodefensas en un municipio de Guerrero deben llamar la atención a la incapacidad de gobernantes estatales y municipales para construir cuerpos de seguridad oficiales en sus territorios. Poco lograrán esos niños. Y las autoridades deberían llamar a cuentas a los responsables por usar niños como escudos humanos en situaciones de inseguridad.

·      A pesar de los datos que exhiben la apatía de autoridades estatales y municipales ante la inseguridad, los gobernadores se siguen quejando de que quieren desmañanarlos con su asistencia a las reuniones matutinas de seguridad. Es posible que esas reuniones carezcan de método para ser útiles, pero cuando menos obligaría a los gobernantes a reconocer el grado de inseguridad en sus plazas. Porque ni van a esas reuniones ni generan iniciativas de seguridad eficientes.

El autor es director del Centro de Estudios Económicos, Políticos y de Seguridad.

seguridadydefensa@gmail.com

www.seguridadydefensa.mx

@carlosramirezh

Las opiniones expresadas por los columnistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Expedientes Afondo

Nacido en la ciudad de Oaxaca en 1951, Carlos Ramírez comenzó su vida profesional en el periodismo en 1972. Y desde entonces ha estado ininterrumpidamente en el periodismo mexicano. Además de la práctica periodística, ha sido profesor de periodismo en la Universidad Nacional Autónoma de México y en la Universidad Iberoamericana, además de ser un conferencista cotidiano en universidades de todo el país. Autor de la columna; Indicador Político Twitter: @carlosramirezh Página Web: http://indicadorpolitico.mx

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Nacional

Cumplió Jalisco con la entrega de Pensiones para el Bienestar

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*Se entregaron más de 8 mil Tandas Para el Bienestar
*Construyen 6 sucursales del Banco del Bienestar, de un total de 120 en Jalisco
Staff Afondo.- En respuesta a lo dispuesto por el Presidente Andrés Manuel López Obrador, de llevar a cabo la dispersión de los recursos de la Pensión Para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores y de las Personas con Discapacidad, en la que se adelantaron los bimestres de marzo-abril y mayo-junio, con el fin de fortalecer la economía popular ante la emergencia sanitaria por el Covid-19, Jalisco, a través de la Delegación Estatal de Programas Para el Desarrollo, llevó a cabo este operativo especial y cumplió con éxito.
Fue así como 505,082 adultos mayores recibieron su pensión de 5 mil 240 pesos, cada uno, por los dos bimestres, con una inversión de 2,646,629,680 pesos. A través de pago con tarjeta bancaria fueron 399 mil 550 adultos mayores quienes recibieron el pago de su pensión, mientras que, en pago en efectivo, fueron 105 mil 532 los beneficiarios.
En el caso de la Pensión Para el Bienestar de las Personas con Discapacidad fueron 28 mil 304 los beneficiados, de los que 8,494 cobraron con tarjeta bancaria y 19,810 lo hicieron en efectivo. Se les entregaron también dos bimestres, marzo-abril y mayo-junio. Les fueron entregados 5,317 pesos a cada beneficiario, con una inversión de 150,492,368 pesos.
Para llevar a cabo este operativo especial se contó con el apoyo de la Guardia Nacional, así como de las Policías Estatales y Municipales, con lo que se garantizó que el recurso llegara a los beneficiarios y se salvaguardó su seguridad.
Estas acciones se llevaron a cabo con el fin de cuidar a estos sectores vulnerables que requieren este apoyo para alimentos, medicinas, entre otras necesidades básicas; además de reforzar su economía popular ante una situación difícil como la que enfrenta el país frente a una contingencia de salud por Covid-19, sin descuidar la salud de la población.
*PROGRAMA APOYOS PARA NIÑAS Y NIÑOS*
Dentro del Programa Para Bienestar de Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras, se entregaron 5,210 tarjetas bancarias con el saldo correspondiente a dos bimestres, marzo-abril y mayo-junio, con 3,200 pesos, cada tarjeta. El total dispersado en este programa fue de 16 millones 672 mil pesos.
*TANDAS PARA EL BIENESTAR*
Se entregaron 8,023 apoyos en Tandas Para el Bienestar de 6 mil pesos cada una, con un total de 48 millones 138 mil pesos. El recurso se dispersó en dos etapas y especialmente fue para micro empresas familiares.
Estas tandas son de consolidación y primeros apoyos, es decir, el beneficiario que recibe en la primera entrega seis mil pesos, tiene diez meses para pagar, sin que se le cobren intereses, con tres meses de gracia.
Una vez que haya cumplido sin problemas ni retardos, que haya pagado en diez mensualidades, después podrá recibir un segundo apoyo por 10 mil pesos, teniendo igual un año para pagar con el mismo procedimiento; y alcanzaría un tercer apoyo por 15 mil pesos y hasta una cuarta entrega, esta, por 20 mil pesos, para cubrir sus pagos de la misma manera que las anteriores.
*TANDAS COVID-19*
Estos apoyos se programaron de manera extraordinaria, ante la contingencia del Covid-19, de igual manera para micro negocios familiares e independientes.
El procedimiento para pagos es igual al de Tandas para el Bienestar y el monto es de 26 millones 118 mil pesos, para entregar 6 mil pesos a cada uno de los 4,353 beneficiarios.
*CRÉDITO A LA PALABRA*
En este programa se colocaron en total 40,031 apoyos en Crédito a la Palabra, con un total de 1,000,775,000 pesos, de los que se entregaron 25 mil pesos a cada beneficiario, para pagar en un plazo de tres años con un importe mensual de 850 pesos, con tasa de interés del 6.5 anual. También cuentan con tres meses de gracia.
*CONSTRUCCIÓN DE BANCOS DEL BIENESTAR*
Ya se encuentran en construcción 6 sucursales del Banco del Bienestar y se estima que en lo que resta del año, se terminarán de construir las 120 sucursales contempladas en Jalisco.
Además, junto a las instalaciones de estas sucursales del Banco del Bienestar habrá Centros Integradores de Desarrollo, así como ventanillas para gestorías.
*BECAS BENITO JUÁREZ*
En apoyo a la Educación Básica, Media Superior (EMS) y Superior, se entregó el apoyo correspondiente al bimestre de marzo y abril del presente año. Se dispersó en total la cantidad de 668 millones 630 mil 400 pesos. Se entregaron 153,625 becas para educación Básica, 241,961 para Educación Media Superior y 7,436 para educación Superior. Los montos fueron distribuidos de la siguiente manera: mil 600 pesos para cada beca en Educación Básica; mil 600 pesos para cada beneficiario en Educación Media Superior y 4 mil 800 pesos para cada beca en Educación Superior. En breve se entregará el apoyo correspondiente al bimestre mayo-junio.
*LA ESCUELA ES NUESTRA*
En el programa de La Escuela es Nuestra (LEEN), un total de 631 escuelas se han visto beneficiadas, en dos etapas, con un monto de 166 millones 950 mil pesos. Conforme al número de alumnos se les entregan desde 150 mil, 200 mil o 500 mil pesos.
*PRODUCCIÓN PARA EL BIENESTAR*
Dentro del programa Producción Para el Bienestar se dispersó un monto de 115 millones 339 mil 710 pesos entre 17,895 beneficiarios para este ciclo Primavera Verano 2020, en que se cultivan la caña y café, siendo la mayoría principalmente para productores de caña.
Este apoyo se entrega dos veces por año (primavera-verano y otoño-invierno), y es acorde a la cantidad de hectáreas que posee cada beneficiario.
*APOYO A PESCADORES*
Para el programa de apoyo a pescadores, se censó a un total de 3 mil 400 beneficiarios, en que también se le dio atención a acuicultores. El monto a dispersar será de 24 millones 480 mil pesos, en que se entregarán 7,200.00 a cada uno, apoyo que será para los meses de veda.
En total se han dispersado apoyos para los programas para el Bienestar en Jalisco, por un monto de 4 mil 864 millones 225 mil 158 pesos, en lo que va del presente año 2020.
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Carlos Ramírez

Indicador Político- Felicidad, engaño de Venezuela; Padilla: distribución del ingreso

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Por Carlos Ramírez*
El populismo región 4 de Venezuela con Hugo Chávez y Nicolás Maduro ha sido una venta de expectativas demagógicas; en octubre del 2013 Maduro anunció la creación de un Viceministerio para la Suprema Felicidad del Pueblo, pero al final esa oficina quedó en una instancia burocrática sólo para atender solicitudes ciudadanas de ayudas.

De las seis funciones de ese Viceministerio, dos son de ventanilla de informes: “atender, gestionar y solucionar los casos que sean remitidos al viceministro” y “atender y orientar a los ciudadanos y ciudadanas que acuden al Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento a la Gestión del Gobierno en busca de ayuda en áreas como salud, discapacidad, asesoría legal, asignación de becas, ayudas por abandono, desalojo o cualquier otro ámbito de sus competencias”.

Otra función es la de desahogar expedientes sin resolver. También tiene la función de “procurar solucionar (sin asegurarlo del todo) los problemas planteados al presidente de la república o al Ministerio”, pero apegadas esas gestiones “a los principios de legalidad, igualdad imparcialidad y celeridad”. Y: “coordinar los operativos de carácter social”. Además, llevar registro de casos.

En este sentido, el Viceministerio venezolano para la Suprema Felicidad del Pueblo es una oficina burocrática sólo de gestiones de gestiones y para mantener bajo su dominio veintiséis oficinas de fundaciones y organismos que tienen que ver con la cultura, todos ellos bajo la consigna oficial en su página web de “aquí amamos a Chávez”. En este sentido, el papel de Viceministerio con labores de organización política de estructuras de movilización social para el chavismo con recursos públicos busca promover “sedes socio-políticas”, así como el “seguimiento a actores nacionales e internacionales de interés para la gestión del gobierno”.

La felicidad, por lo tanto, no es una condición de clase social ni de nivel de bienestar. El diccionario de la Real Academia Española señala tres acepciones a felicidad:

  • Estado de grata satisfacción espiritual y física.

  • Persona, situación, objeto o conjunto de ellos que contribuyen a hacer feliz. Mi familia es mi felicidad.

  • Ausencia de inconvenientes o tropiezos. Viajar con felicidad.

Las sociedades de los países subdesarrollados o con niveles de pobreza y marginación mayoritaria en realidad no son infelices, sino que padecen desigualdad en la distribución de la riqueza producida. El mito del milagro económico del desarrollo estabilizador 1958-1970 logró tasas de PIB de 6%, pero la distribución de la riqueza fue concentradora en los sectores sociales altos: de 1958 a 1970 el ingreso del 10% de las familias más pobres bajó de 2.2% a 1.3%, en tanto que el 10% más rico bajó de 49.3% a 41.9%, lo que reveló acción redistribuidora del Estado a favor de las clases medias.

Pero aún así, en términos oficiales, en 2018 el 80% de las familias pobres a desarrollo medio se repartían el 50% del ingreso, en tanto que el otro 50% se quedaba en el 20% de las familias ricas.

En este sentido, el populismo y el neoliberalismo no modificaron la estructura desigual de la concentración de la riqueza y del ingreso.

En 1981 el economista Enrique Padilla Aragón publicó su libro México: hacia el crecimiento con distribución del ingreso (Siglo XXI Editores) y ahí dejó claro que los años del “milagro económico mexicano” sólo profundizaron la desigualdad y beneficiaron la riqueza, Pero afirmó que sí era posible el crecimiento con distribución del ingreso y delineó cinco sugerencias que deben estar en el centro de cualquier nueva política económica para la justicia social:

  • Dominio del gobierno en la economía.

  • No utilizar el ingreso como medida de crecimiento, sino hacer estimaciones físicas de los insumos necesarios para alcanzar niveles mínimos de nutrición, salubridad, vivienda, educación y otros que son esenciales indicadores de necesidades básicas.

  • Elevar la productividad y terminar con la pobreza.

  • Atender la función del bienestar.

  • Abandonar el modelo del tipo de mayor intensidad de capital seguido por México y Brasil por el de mayor intensidad de trabajo.

Para Padilla Aragón el nuevo modelo daría resultados en diez años.

En este sentido, el debate debe ser sobre la redistribución de la riqueza y no la felicidad.

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Política para dummies: La política marca la diferencia entre demagogia y realidad.

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@carlosramirezh

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Carlos Ramírez

Indicador Político- La felicidad sólo es producto de la redistribución de la riqueza

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Por Carlos Ramírez*
La fórmula de la felicidad del pueblo sería la siguiente:

Felicidad= PIB+impuestos+gasto social-corrupción

80% población

El problema de la desigualdad social no tiene que ver con su medición, sobre todo si en México hay datos certeros sobre la concentración de la riqueza, el ingreso, el bienestar en el 20% de las personas más ricas.

En diferentes ensayos sobre la distribución del ingreso se tienen registro de la distribución del ingreso en 10 grupos de familias conocidos como deciles. Esta distribución del ingreso ha sido retomada por la Encuesta Ingreso-Gasto que realiza el INEGI con bastante precisión.

La cifra oficial de concentración del ingreso en la encuesta de 2018 es muy explícita: el 20% de las familias más ricas tiene el 49.4% del ingreso, en tanto que el 80% restante se reparte el 50.6% restante del ingreso. Como dato comparativo: en 1958, hace 60 años, el 10% de las familias más ricas acaparaba el 49.3% del ingreso nacional, contra 50.3% del 80% de la población.

Los mecanismos de distribución de la riqueza fueron de 1934 a 2018, populistas, aún en el largo ciclo del neoliberalismo 1083-2018; el decir, el Estado y su política fiscal asumieron la tarea de dotar a las personas de bienestar asistencialista. Pero la disminución de ingresos fiscales, la burocratización y la corrupción fueron disminuyendo la disponibilidad de recursos para las políticas sociales.

En economía se cuantifica el bienestar o la situación de necesidades satisfechas aún de manera mínima en cinco indicadores básicos: vivienda, salud, educación, alimentación y salarios. Pero el gobierno castigaba salarios en aras de bajar presiones inflacionarias y convertía subsidios básicos en salario no-monetario atado a los intereses de los funcionarios sexenales del Estado que buscaban la dependencia social.

La clave del bienestar está en control inflacionario, salarios remuneradores sin subsidios y posibilidades de ascenso social. Las políticas asistencialistas cubren necesidades muy-muy indispensables, otorgan como subsidios algunos beneficios también mínimos y no garantizan el escalafón social.

La felicidad es un estado de ánimo no cuantificable, porque hay pobres muy felices y ricos muy infelices. Y las condiciones de felicidad no tienen más que una forma de resumirse: políticas de bienestar del Estado financiadas con impuestos. El Estado acota la riqueza acumulada y aumenta el bienestar en los pobres.

Más que infeliz, México es un país con polarización social: 80% de mexicanos viviendo con una a cinco carencias sociales y 12 personas con una riqueza de más del 12% del PIB. Esta concentración de la riqueza ha sido aprobada y estimulada por el Estado con una política fiscal que no graba la riqueza.

El país más feliz del mundo es Finlandia. Una nota del sitio web El Confidencial revela que los finlandeses más ricos llegan a pagar el 53% de impuestos sobre su riqueza, lo que permite que el Estado tenga los servicios sociales más amplios del mundo. La fórmula es sencilla: el Estado es la única instancia que puede equilibrar el bienestar y requiere de tres condiciones: impuestos cobrados a los ricos y a los productores, infraestructura social integral e ingresos fiscales suficientes, todo ello garantizada por la tasa mas baja de corrupción. La carga fiscal en Finlandia es de 42.3% en tanto que en México es de 17%; y Finlandia tiene apenas 5.5 millones de habitantes y México se acerca a 130 millones.

El estado económico de la felicidad –en caso de existir– sería producto del modelo Pareto: 80% de personas sin restricciones sociales y 20% de marginados; hoy México está el revés. El modelo de PIF –Producto Interno de Felicidad– dependerá de los mecanismos de distribución de la riqueza para evitar la concentración de la riqueza en el 20% de las familias y para modular la riqueza excesiva vía políticas fiscales.

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Minería. Con acuerdos firmes de atención a la emergencia sanitaria, la minería regresa a la producción, luego de un acuerdo del subsecretario federal de Minería con las principales agrupaciones de trabajadores mineros. La minería proporciona casi tres millones de empleos directos e indirectos, representa casi el 4% del PIB nacional y el 8% del PIB industrial. Los lideres sindicales Ismael Leija, Javier Villarreal y Carlos Pavón pivotearon el compromiso y la urgencia de regresar a la producción con normas estrictas de seguridad sanitaria.

Política para dummies: La política es el lenguaje que dice una cosa y quiere decir otra.

 

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