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Carlos Ramírez
Por el agobio del activismo de bandas, cárteles y delincuentes al menudeo, se ha quedado la percepción de que la seguridad del Estado radica en los bajos índices de delincuencia. La seguridad pública, en todo caso, sería una variable de las acciones del Estado para mantener la estabilidad de la república.

Ahora mismo, en medio de una crisis sanitaria por el agobio del COVID-19 procedente de China, se dio la autorización a niveles de gobierno para utilizar en salud muchos de los recursos asignados a la seguridad pública. En palabras sencillas, se descobija la seguridad para cobijar la salud.

En la realidad no se puede tapar un hoyo a costa de destapar otro. Descuidar el ritmo de seguridad que había sentado las bases de la tranquilidad sin delincuencia no haría sino mandar mensajes a los grupos delictivos de que el Estado carece de fondos para enfrentar dos crisis graves al mismo tiempo.

En este contexto se deben entender las imágenes con sentido de relaciones públicas de ciudadanos del noreste de la república recibiendo despensas del Cártel Jalisco Nueva Generación y del Cártel del Golfo. No es la primera vez que ocurre, pero sí la primera que se potencia la imagen de grupos delictivos criminales y promotores del narcotráfico y la adicción viéndose como los buenos en situaciones en las que el Estado nacional y las autoridades locales carecen de fondos para distribuir despensas entre la población rural necesitada.

Las fotografías aparecen también como una provocación al gobierno estadunidense, cuya área de seguridad nacional está en plena ofensiva dentro de los EE. UU. y en México y en Colombia contra los organismos criminales transnacionales. Si los cárteles aparecen distribuyendo despensas con el resguardo de comandos armados con armas largas, entonces el mensaje no es otro que el de sentar la percepción de que el crimen organizado está saliendo de sus cuevas y guaridas para operar a población abierta, Y, de modo natural, queda también el mensaje de que los grupos delictivos dedicados al narco y al crimen organizado cuentan con el apoyo de la población.

Por si fuera poco, esas imágenes de distribución de narco-despensas revelan el aflojamiento de los patrullajes y vigilancias de la Guardia Nacional y de las policías locales y por tanto refuerza la idea de que el crimen organizado regresó a posicionarse de territorios físicos de la soberanía del Estado.

El uso de dinero de seguridad para labores de salud en momentos de la emergencia pandémica del coronavirus también indica que el tema de seguridad habría pasado a un segundo plano, cuando estas semanas de confinamiento humano en sus hogares y de disminución del comercio de drogas en las calles sería el tiempo ideal para lanzar operativos direccionados contra cárteles desorientados por el virus.

El gobierno del presidente López Obrador tenía quince meses sosteniendo la estrategia de reorganización de las fuerzas de seguridad y de rescate de espacios territoriales antes dominados por los cárteles, pero ahora deja indicios de que la prioridad de salud carece de fondos y por ello sacrifica los de seguridad.

Si se da una mayor relajación de la seguridad en aras de fortalecer la lucha contra los efectos nocivos del COVID-19, los grupos criminales regresar a tomar posesión de sus viejos espacios. Y cando pase la crisis, entonces en seguridad habrá de comenzar otra vez desde el principio.

 

Ley de la Omertá

SI los cárteles del crimen organizado comenzaron formalmente sus actividades con el asesinato del columnista Manuel Buendía en 1984 y el secuestro y asesinato del agente de la DEA Enrique Camarena Salazar en 1985, las primeras acciones oficiales se dieron más o menos de 1990 a 1995.

En 1990 la Procuraduría General de la República, al mando de Ignacio Morales Lechiga, trajo a México al famoso fiscal italiano Giovanni Falcone, el encargado de destruir a la mafia por la vía penal para presentar su libro La lucha contra el crimen organizado. La experiencia de Giovanni Falcone y ofrecer nada menos que tres conferencias magistrales con sesiones de preguntas. El libro se reeditó en 1995 por el procurador zedillista de origen panista Antonio Lozano Gracia, lo que hablaba, cuando menos, de una continuidad de acciones.

Falcone, asesinado en 1992 por la mafia, logró demostrar que sí se podía combatir, desarticular, enjuiciar de manera legal, encarcelar y liquidar las organizaciones criminales de las mafias, pues existían otras dos: la Camorra y Andrangheta.

El mensaje central de Falcone tuvo tres piezas: la existencia de cuadros policiales ajenos a la corrupción mafiosa, la existencia de un Estado fuerte ajeno a las complicidades criminales y un sistema judicial blindado a la corrupción y a las amenazas de muerte de los grupos de delincuentes.

Falcone lo logró. En México el proceso de descomposición del Estado, de los cuadros judiciales y de las agrupaciones policiacas prohijaron un conjunto de cárteles que se apropiaron de zonas territoriales del Estado.

 

Zona Zero

  • El confinamiento humano para romper las cadenas contagio del coronavirus no logró disminuir las actividades criminales que ha provocado homicidios dolosos, aunque sí consiguió que hubiera menos gente en calles y transporte y así disminuyeran los datos de los delitos al menudeo. Ello no quiere decir que la baja será respuesta a la estrategia de seguridad, sino tan solo que los delincuentes regresaron a sus madrigueras a la espera de la actividad económica regularizada.

  • Los grandes cárteles están en problemas porque no tienen actividades delictivas que mantengan ocupados a sus efectivos en ls calles. Y como no hay circulación de gentes, el confinamiento podría reventar conflictos internos en las bandas delictivas porque al no haber actividad criminal no hay ingresos. Si se ha notado baja en el huachicoleo, no debe pensarse en efectividad policiaca, sino en que la baja de precio de gasolina por baja del precio de petróleo ha impactado el mercado ilegal a la baja.

 

El autor es director del Centro de Estudios Económicos, Políticos y de Seguridad.

seguridadydefensa@gmail.com

www.seguridadydefensa.mx 

(Foto: subrayado.mx)

Las opiniones expresadas por los columnistas son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Expedientes Afondo

Nacido en la ciudad de Oaxaca en 1951, Carlos Ramírez comenzó su vida profesional en el periodismo en 1972. Y desde entonces ha estado ininterrumpidamente en el periodismo mexicano. Además de la práctica periodística, ha sido profesor de periodismo en la Universidad Nacional Autónoma de México y en la Universidad Iberoamericana, además de ser un conferencista cotidiano en universidades de todo el país. Autor de la columna; Indicador Político Twitter: @carlosramirezh Página Web: http://indicadorpolitico.mx

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Gobierno

Tiempo Nuevo- Austeridad dinámica y Nueva normalidad

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El Fondo Monetario Internacional (FMI), las consultoras y calificadoras globales y la evidencia de caídas en todas las bolsas del mundo representan estragos que son el prólogo de una situación indispensable de atender con cautela administrativa y política. Al mismo tiempo, es exigible la mayor atención a lo social y disposición creativa para detonar muy pronto la inversión.

Las históricas caídas del petróleo, el ajuste cambiario y el desempleo elevado a un millón, según la estimación presidencial, son fenómenos que pálidamente hablan de la incertidumbre de millones de familias.

Ni en los contados casos donde los índices de contagio fueron menores de entre los países de la OCDE, se puede eludir la crisis del confinamiento o sus resultados colaterales.

En la Ciudad de México se pueden mencionar los 150 mil empleos perdidos entre enero y abril, cifra que quizá se superará al consolidarse las estadísticas de mayo.

Las autoridades globales y locales comprenden, salvo los dardos de los memes en sentido opuesto, estas condiciones extraordinarias. El reconocimiento a Hugo López-Gatell respecto de su labor mediante la incorporación a un panel de expertos de la Organización Mundial de la Salud, o el anuncio del Gobierno capitalino, liderado por Claudia Sheinbaum, respecto a la reducción del gasto corriente a la mitad, sin contemplar despidos o dañar estabilidades laborales, es parte ilustrativa de un proceso de acción gubernamental y comprensión merecedor de atención.

Más aún cuando hay una guía de la política de austeridad que parece antipática solamente a quienes apuestan a la ampliación de la deuda pública como palanca de financiamiento inmediato.

La determinación de ajustar a la burocracia en CDMX expone la afinación de metas, el análisis de escenarios y las posibilidades en medio de la emergencia. Su objetivo principal es claro: que el Gobierno no vuelva a ser un lastre para la sociedad y retribuya, con la reducción de gasto innecesario, a favor de proyectos y resultados.

A la estrategia la integran 36 programas y obras concretas, cuyos ejes van desde la mejora en los servicios de salud, el impulso a la educación y el medio ambiente hasta el combate a la violencia de género, el trabajo de infraestructura y obra pública en ciertas zonas, y la expansión y perfeccionamiento de servicios de movilidad, transporte y seguridad, entre otros temas.

A la ciudadanía le toca replantearse, diversa como es, su manera de incorporación del lado de soluciones que pasan por la esencial cautela en una fase cuyo término no es claro en ninguna parte del mundo.

La pandemia renovó la agenda pública y mientras de un lado exhibe las carencias derivadas de la desigualdad o de insuficientes capacidades institucionales, del otro ha permitido el anuncio del aumento de la capacidad de atención de cuidado intensivo hasta la exigencia salud de calidad, educación y su asociación con los temas de innovación y vigencia de derechos.

La pandemia dinamizó la austeridad y colocó a ésta en el centro del diálogo político.

@guerrerochipres

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Gobierno

Análisis- La protección civil, cero ante la pandemia

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Horacio Villaseñor Manzanedo* 

Respeto y admiro a las mujeres y hombres valientes que integran los cuerpos del sistema de protección civil, pero el sistema estuvo, localmente, maldiseñado.
La ignorancia de 
gobernantes y directivos amigos de alguien, sin conocimientos en temas de gobiernohan llevado a la función pública de ocurrencia en ocurrencia y la protección civil no es la excepción¿Cuál fue la aportación de los sistemas de protección civil ante la pandemia? Ninguna, hasta fue considerada “no esencial”. Las funciones de prevención y la atención a situaciones de grave riesgo, al ser diseñadas, se confundieron con actividades propias de los cuerpos de bomberos. Las unidades de protección civil dirigen, hoy, sus acciones al rescate de las personas y de sus bienes, lo que hacen muchas otras dependencias, en lugar de promover la renovación de la infraestructura urbana caduca y el fortalecimiento institucional para lograr metrópolis sostenibles y seguras.
Para atender situaciones cotidianas como accidentes viales, amenazas de bomba, explosiones originadas por gas LP, incendios, derrames de sustancias químicas, hundimientos en el pavimento o derrumbes, o las típicas inundaciones en época de lluvias, se hacen gastos innecesarios al acudir simultáneamente todas las dependencias disponibles, estatales y municipales, que en muchos de los casos no son necesarias. Gastan en equipos de rescate, en lugar de invertir en obras que eviten o disminuyan los daños que puede ocasionar un desastre natural, urbanosocial o sanitario, sucesos de grandes magnitudes como la fuga en ductos de Pemex, fuertes sismos, plagas, epidemias o pandemias.

La acción pública de las actuales unidades de protección civil se limita solamente a los simulacros de evacuación y al rescate, nada, cuando se trata de asuntos más importantes.

Las unidades de protección civil tienen hoy casi las mismas funciones que siempre han desarrollado los bomberos.

Los simulacros de evacuación que se han implementado apenas en edificios (nunca en amplias zonas, áreas o regiones) sólo son útiles si las personas se encuentran en un edificio estructuralmente seguro, si el edificio se cae, la evacuación es imposible. 

Sólo “si sale, se salva”, reza la regla popular de las cuatro “eses”, pero si se reforzara o sustituyera la infraestructura que ha agotado su vida útil, el escenario sería distinto. 

Es necesario que la protección civil sea un proyecto de la sociedad civil, de mayor alcance, y que los gobiernos garanticen una urbanización planificada, activa y eficaz que dé seguridad en cualquier caso de emergencia grave, fijando como meta lograr el desarrollo de metrópolis que permitan vivir con tranquilidad.

Ninguna dependencia se dedica a la planeación prospectivani a la promoción y evaluación de las obras civiles necesarias para reducir la vulnerabilidad en las grandes ciudades.
Hay espacios faltantes que deben construirse y edificios existentes que deben reforzarse para asegurar permanezcan de pie ante un gran temblor, como hospitales, edificios que albergan los cuerpos de rescate, las escuelas o los departamentos donde vivimos con nuestrafamilias. 

La visión debe ser otra, los cuerpos de bomberos pueden mejorarse integrando el personal y el equipo para rescate que se observa actualmente en las unidades municipales de protección civil; y, redefiniendo sus funciones actuales, en el marco de una nueva institución, puede crearse un organismo de prevención de desastres de gran escala que logre la tranquilidad deseada con enfoque preventivo.

De lo contrario, los cuerpos de protección civil seguirán siendo bomberos y, ante una pandemia, corporativos en estado vegetativo.

Horacio Villaseñor Manzanedo* 

Maestro en Gobierno y Administración Publica Municipal y Estatal.
•Miembro de a Red Nacional de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos, A.C. (IGLOM) .
•Miembro de la Red Gobernanza Metropolitana del CONACYT.
•Profesor en la Maestría en Gestión de Gobiernos Locales, en la UdG .
•Más de 33 años de experiencia en puestos directivos en el ejercicio de la función pública.

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Carlos Ramírez

Indicador Político- Desafío 4T: PIB con distribución de la riqueza o más neoliberalismo

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Carlos Ramírez*
El gran debate dentro del gobierno y entre los factores de la producción no es el coronavirus, sino el proyecto económico posneoliberal convocado sin definirlo. Ahí, en esa discusión, se está jugando su suerte el gobierno de la 4T.

El ensayo presidencial sobre una nueva política económica, el decreto sobre centralización del gasto en el ejecutivo, el decreto de re-estatización de la electricidad y la iniciativa de Morena para inspeccionar en la riqueza son algunos indicios de que el modelo de la 4T carecede un plan formal de reforma económica progresista, que anda picoteando recursos por aquí y por allá y que no está encarando un dilemasexenal: o una gran reforma económica o quedarse con un neoliberalismo vergonzante.

Las tres experiencias radicales de modificación del modelo de desarrollo y de la estructura de distribución de la riqueza –Cárdenas, Echeverría y López Portillo– fracasaron porque no encontraron la fórmula para financiar al Estado. Aumentar el gasto es demasiado fácil, pero el resultado es lo más complicado: déficit presupuestal si se mantiene el gasto creciente o burocratización económica porque el incentivo para producir es la utilidad y no el bien común.

Ahora el PIB es el villano favorito. Sin embargo, hay dos detalles: será imposibledesaparecerlo porque es una variable mundial y existen ya modelos alternativos de análisis económico. El PIB es un punto referencial. Y la felicidad o el bienestar tienen mecanismos existentes, entre ellos tres: la encuesta ingreso-gasto del INEGI que revela la distribución del ingreso nacional, las cifras sobre resultados de programas sociales del CONEVAL que exhiben porcentajes de bienestar y pobreza y las cifras oficiales de empleo formal, desempleo, informalidad e ingreso salarial. El cruce de estas variables daría una especie de índice global de felicidad/infelicidad.

Un dato que muestran las encuestas del INEGI y de CONEVAL exhiben una cifra que pudiera ser el índice de felicidad: el 20% de los mexicanos vive feliz sin carencias sociales y el 80% vive infeliz con una a cinco carencias sociales. Por tanto, el debate no debiera ser sobre las cifras y su medición, sino sobre las estrategias para combatir la desigualdad ya conocida de sobra.

El gobierno de la 4T ya ha gastado año y medio en tener al neoliberalismo en la hoguera, pero sigue sin definir la reorganización productiva y distribución de funciones económicas del Estado. La gran revolución de política económica no se localiza en el regreso del Estado según el modelo chileno de Salvador Allende o el esquema chavista de ingresos petroleros, sino en el tema fiscal con sus tres derivaciones: recursos para programas sociales, financiamiento del desarrollo y redistribución de la riqueza.

 Si la estrategia se basa sólo en gastosocial para atender desigualdades, entonces tendrá el límite de los ingresos. Y sin cambiar la estructura fiscal, entonces el dinero para la producción se destinará a subsidios que se le quitarán al fomento productivo. La contrarrevolución neoliberal de. Salinas de Gortari achicó al Estado y su gasto social para potenciar la producción privada que sólo concentró más la riqueza entre los ricos. La nueva revolución posneoliberal se medirá no por el tamaño del Estado o la concentración de actividades productivas, sino por la capacidadpara obtener ingresos para la pobreza y para el estímulo al desarrollo.

La pandemia trastocó el escenario sexenal: el desplome del PIB a -10%, la quiebra de millones de empresas, el desempleo y el pleito con los empresarios hizo encarecer la agenda de la reforma económica posneoliberal. Y el dilema quedó planteado: o revolucionar el modelo de desarrollo o mantener el modelo neoliberal. En economía no hay términos medios.

-0-

Guerrero. De los gobernadores que están mostrando dedicación a la estrategia antivirus destaca el de Guerrero, Héctor Astudillo, porque, sobre todo, no anda promocionando fotos de iniciativas inexistentes, como el oaxaqueño José Murat Hinojosa, y sólo para ir a presumir a Palacio Nacional. Astudillo ha recorrido colonias, comunidades y hospitales para supervisar respuestas oficiales y sensibilizar a la población, sobre todo porque se trata de zonas marcadas por la desigualdad y la pobreza.

Política para dummies:  La política es la propuesta de soluciones de fondo, no el discurso sin decisiones.

http://indicadorpolitico.mx

indicadorpoliticomx@gmail.com

@carlosramirezh

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