Por el Mtro Horacio Villaseñor
Durante décadas hemos padecido un error de origen en nuestras ciudades: creer que el territorio se gobierna a golpe de planos maestros, reglamentos estériles y estructuras cupulares. La metrópoli contemporánea se debate hoy entre la ilusión de sus escritorios técnicos y la asfixia real de sus barrios. Lo afirmo no solo desde el análisis, sino desde la trinchera: como segundo Titular del Órgano Técnico de Asuntos Metropolitanos del Congreso de Jalisco, propuesto en su momento por la Universidad de Guadalajara y el ahora extinto PRD. Me tocó promover y lograr que se aprobara la Ley de Coordinación Metropolitana del Estado de Jalisco, iniciativa vetada por el mismo gobernador en el periodo legislativo anterior y atestiguar, después, de primera mano cómo el diseño institucional concebido con optimismo terminó en la práctica, estrellándose por la ambición, ignorancia e hipocresía de los políticos que gobernaron en los primeros años de la segunda década del siglo XXI, contra la realidad. Pocas disciplinas han acumulado tantas buenas intenciones y tan nulos resultados prácticos como la planeación urbana tradicional. Vemos con frecuencia foros académicos donde se diseña la ciudad ideal (corredores verdes, densificación inteligente, movilidad integrada) ignorando por completo el engranaje administrativo que debe sostenerla. Se enseña a trazar mapas, pero se omite lo fundamental: la ciencia de la administración pública. El problema urbano y, por ende, metropolitano, sucede en el espacio público. Pretender transformar Guadalajara mediante diseños vanguardistas sin modificar antes el modelo de gestión es como intentar pilotar un avión supersónico con los instrumentos de una carreta. En el altar de la coordinación metropolitana se erigieron durante los últimos años diversas agencias especializadas. Se nos vendieron como la panacea técnica para superar las fronteras municipales y ordenar el caos con criterios científicos. La realidad, sin embargo, ha desnudado el artificio. Estas agencias e institutos, particularmente el IMEPLAN, han degenerado con frecuencia en aparatos burocráticos pesados, opacos y profundamente centralizados. Desde sus despachos se pretende dictar recetas homogéneas que ignoran la dramática diversidad territorial de la conurbación. Lo que funciona en un corredor financiero no sirve en una periferia precarizada. En este esquema, el ciudadano se convierte en un espectador pasivo y los problemas locales quedan atrapados en un limbo de inercias políticas y reparto de culpas. Cuando todo es formalmente metropolitano, en los hechos, nadie responde por nada. Las agencias metropolitanas han demostrado ser un parapeto institucional que simula gobernanza mientras preserva el statu quo. El gigantismo administrativo ahoga la proximidad. El verdadero ordenamiento territorial no descansa en la cúspide de una agencia intocable, sino en la vitalidad de sus células base: los barrios y las comunidades. Frente al fracaso del gigantismo institucional, urge transitar hacia un modelo de gestión distinto; la solución es administrativa, no de urbanismo tradicional. Un organismo vivo no sobrevive gracias a un cerebro central rígido que ordene cada célula desde arriba, sino a la autonomía, capacidad de respuesta y retroalimentación de cada unidad que lo compone. Lo mismo ocurre en la metrópoli. Dotar a los barrios de capacidad real de decisión, circuitos cortos de información y recursos administrativos precisos es infinitamente más eficaz que seguir inflando estructuras burocráticas que solo sirven para la simulación política. El déficit actual no es de imaginación arquitectónica, sino de rigor administrativo. Las aulas de planeación urbana siguen formando teóricos desconectados de la realidad presupuestal, legal y organizacional del gobierno. Se diseñan utopías espaciales que se estrellan inevitablemente contra la ineficiencia de los ayuntamientos y la desconexión institucional. Sin profesionales formados en la complejidad de la administración pública, capaces de entender flujos, incentivos institucionales y viabilidad sistémica, cualquier plano urbano seguirá siendo letra muerta. Es hora de dejar de maquillar mapas y empezar a transformar el motor de gestión que da vida a nuestra metrópoli. Ni hablar.
Los contenidos, expresiones u opiniones vertidos en este espacio son responsabilidad única de los autores, por lo que A Fondo Jalisco no se hace responsable de los mismos.
